全球主要市场新能源汽车政策对比研究

《全球主要市场新能源汽车政策对比研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、全球主要市场新能源汽车政策对比研究一、课题概况该课题作为百人会基础研究课题之一，于2014年底立项，时至今日历时1年，对包括中国、美国、欧洲和日本四个地区的新能源汽车（纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车）主要政策进行了梳理和分析工作。课题组建立了来自四个地区的专家形成的研究团队，并寻求了包括能源基金会、德国国际合作组织（GIZ）的支持，主要以当地视角来研究该地区的政策情况。课题组成员包括以下：课题负责人：张永伟国务院发展研究中心企业所副所长课题召集人：龚慧明能源基金会(中国)交通项目主任国际支持单位：Christian

2、Hochfeld德国国际合作结构（GIZ）可持续交通项目高级顾问白云峰德国国际合作结构（GIZ）项目经理主要研究人员：DrewKodjak国际清洁交通委员会（ICCT）执行主任何卉国际清洁交通委员会（ICCT）高级研究员王云石加州大学戴维斯交通研究院中国能源和交通中心主任李春利爱知大学经济学院教授张钟允爱知大学博士候选人刘斌中国汽车技术研究中心新能源汽车与财税政策研究室主任方海峰中国汽车技术研究中心新能源汽车与财税政策研究室副主任张娟中国电动汽车百人会研究咨询部副主任张百杰中国电动汽车百人会研究咨询部研究员董超中国电动汽车百人会

3、研究咨询部研究员李振锋中国电动汽车百人会研究咨询部数据分析师刘晓英中国电动汽车百人会研究咨询部研究员课题形成的研究成果包含了以下板块：（一）、全球新能源汽车激励工具包总体评述（二）、中国新能源汽车政策及乘用车激励工具分析（三）、美国各级政府电动乘用车激励政策量化评估（四）、日本电动汽车相关政策发展综述（五）、欧洲新能源汽车政策综述及分析附录附录1中国新能源汽车政策摘编附录2美国电动汽车政策概览附录3中国新能源汽车产业及市场发展综述附录4日本电动汽车技术和产业现状及趋势综述附录5加州零排放车政策实施回顾和介绍第一、二部分及附录1、

4、3主要由百人会研究人员完成，中国汽车技术研究中心研究人员协助完成了中国政策的梳理；第三部分内容及附录2由ICCT美国研究人员完成；第四部分内容及附录4由李春利教授提供；第五部分由ICCT欧洲研究室研究者完成，GIZ对其提供了国际方面支持；附录5由王云石主任提供。在前期课题组的召集和搭建过程中，能源基金会（中国）提供了大力支持。各部分报告最终由百人会汇编合并。二、研究成果简介经过了一年的持续研究，课题组成员定期组织线上线下交流讨论，在相对一致的框架下完成了以下研究结果:1.全球新能源汽车政策激励工具包总体评述本版块通过对美国、欧洲

5、、日本和中国相关政策的解读，共计抽取41种激励工具，形成全球新能源汽车激励工具包。工具包将激励工具按相关环节分为生产、购置、使用和基础设施4大类；按激励形式是否涉及资金给付分为货币和非货币两大类，如图1所示。其中蓝色外框表示国外特有激励工具，国内暂无城市使用该激励工具；红色星代表货币类激励工具，绿色星代表非货币类激励工具。图1激励工具包结构图如图1所示，41种激励工具中生产、购置、使用和基础设施类的工具数量分别为4、14、18、5种；其中28种以货币形式体现，13种以非货币形式体现。目前国内外主要通过货币类激励推动新能源汽车的发

6、展；且激励工具主要集中在购置和使用环节，在生产研发以及基础设施方面的激励工具种类相对较少。当然，这也和四个环节本身的特点有关，在购置和使用环节，可以激励的点相对于生产研发及基础设施来说，比较灵活。同时，从市场驱动的角度上讲，新能源汽车前期市场较小，政府大力促进新能源汽车的销售，并完善车辆使用环境，将反过来推动企业的生产研发，从这个角度上讲，目前大量的工具集中于车辆的购置和使用阶段，符合新能源汽车推广应用的阶段性需求。但是，新能源汽车的推广使用，必须依靠更为完善的充换电基础设施的布局，而目前从全球看，在基础设施建设运营上的激励工具

7、相对于车辆端的激励，灵活性还不够。国外特有的激励工具现有10种，主要涉及生产研发领域、金融类购置政策以及使用环节的多样化激励。例如生产类的ZEV计划和碳排放限额与交易计划、购置类的贷款优惠和使用类的特色税费减免激励。ZEV和碳排放限额与交易计划分别从先进车辆技术、能源角度对汽车企业施加压力，加速新能源汽车研发和生产进度，值得国内借鉴；低息购车政策、允许企业加快新能源汽车的固定资产折旧速率等金融类政策，分别降低了消费者的购置支付门槛和增加了企业短期资金流动，有效促进新能源汽车销售；在使用阶段，国外个别城市通过提高燃油税，增加企业纳

8、税抵扣奖励、免收拥堵费和针对车位紧张小区建立专用泊车区域等多角度的激励措施，为新能源汽车使用提供多角度的优惠和便捷。国外特色激励工具为我国新能源汽车的推广提供了更多参考。由于各地区的政策环境和使用场景不完全相同，上述激励工具在世界各国的使用情况会有一定差异，说法