浅谈国企的战略性结构调整与重组——以广东省广业资产经营有限公司为例.pdf

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1、综合论述广东建材2013年第10期浅谈国企的战略性结构调整与重组——以广东省广业资产经营有限公司为例李和平(广东省广业资产经营有限公司)摘要：本文以广东省广业资产经营有限公司为例，全面论述了国有资产经营公司在市场竞争中如何突破国有企业的体制机制的束缚，实施以完善战略性结构为重点的调整与重组，明确战略方向、清晰主业定位，企业走上了健康可持续发展的道路，取得显著的社会效益和经济效益。关键词：国有资产经营公司；战略性结构；调整；重组10多年来，我国从实际出发，在国有企业改革上，政府抓大放小，择优扶强，进

2、行重组和整合，经历了扭亏增盈、兼并破产、减员增效，分离了“企业办社会”的主辅业庞杂的诸多负担，积极推动国有企业实施战略性结构调整与重组，实施成效突显，在国有资本管理和国有企业改革方面取得了两大成果，一是没有把国企“一卖了之”、全部退出竞争性领域，而是延续了“集中力量办大事”的传统；二是没有保持国有企业原封不动，而是把股份制改造和现代企业制度作为国有企业改革的方向，力推产权多元化和公司上市，使国有资本获得了当代发达国家现代企业所具有的先进的财产组织形式和最具活力的管理形式。广东省广业资产经营有限公司

3、(以下简称广业公司)成立于2000年9月，是经广东省委、省政府首批批准设立的省属国有资产经营公司之一，由原广东省属工业板块的17个转制厅局和机关脱钩企业组建而成。广业公司成立十多年来，从战略上加快产业结构调整，推动国有企业重组，顺利完成了从行业分散、管理松散、资产质量差的传统型综合企业向一家具有持续性、快速性、效益性特色的极具成长性的绿色环保龙头企业过渡。1实施战略性结构调整重组的背景基于其组成企业以工业类企业为主的特点，广业公司组建初期，行业分散，业务表现出高度的多元化，主业不突出，大部分企业的

4、经营状况面临从求生存到求发展的困境。政府脱钩企业共400多户，其中劣势企业退出就有227户，存在为数不少的三层以上管理级次的企业。企业“老、小、散、差”的问题突出——老企业多，经营规模小，行业分散，资产差劣，企业债务和人员包袱沉重、产业低级、亏损面大，一大批下岗分流职工等待安置，企业员工上访不断。因为产权关系或者人员、负债的一86一制约，这些已经处于困境的企业不但不能创造价值，甚至对广业公司属下的其他正常经营的企业的发展也构成明显的制约。对于部分正常经营的企业而言，同样面临着外部环境变化导致的竞争

5、程度上升的挑战。在内外因素的影响下应如何顺应改革趋势、把握发展机遇、求生存求发展，如何明确企业发展方向、优化资产配置、确定发展主业，使广业公司战略定位与经营模式、资产配置与主营业务、组织结构与总部功能，更加适应新形势下的国有资产管理体制，实现企业的长远、可持续的发展，是当时亟待解决的重大课题。2实施战略性结构调整重组广业公司战略性的结构调整和重组以经济效益为中心，以产业结构、资本结构、企业组织结构“三大结构”调整为主线，按照“一退二调三进”的战略步骤，实施主业带动、重点骨干企业带动、知名产品带动的

6、“三大带动”发展计划，实现资本经营、产业经营、产品经营相结合。通过战略性的结构调整、重组优化和经济增长方式的转变，达到优化资产配置、明确战略定位、选择优势主业、规范治理结构、提高企业自主创新能力和核心竞争力的目的，把一个综合性的资产经营公司打造成为具工业特点的、以“四大主业”为支撑、融“三大经营”为一体的绿色环保龙头企业。2．1实施“退”的战略调整针对老企业多、包袱沉重、行业分散、竞争力低、资产差劣、亏损面大的经营状况，广业公司进行了产业结构、资本结构、企业组织结构“三大结构调整”，实施“一退、二

7、调、三进”的战略步骤，从而优化了资产配置，缩短了管理链条，为核心企业的发展提供优质资源支持，加快促进主业的发展。广业公司根据战略目标，面对“老、小、散、差”的被动局面，按照“一退二调三迸”发展战略步骤，狠抓劣势广东建材2013年第10期综合论述企业的退出。“退”就是对没有市场、没有效益、没有前途的劣势企业，实施主动退出的战略，充分运用市场和经济的手段，对退出企业中有一定发展前途、盈利能力强的项目，以内部重组的方式进行资产和业务重组，使之摆脱原有的束缚，充分发挥其资产潜能，取得较好经济效益。“退”是

8、为了“进”，是广业公司充分认识到“今天不敢于放弃，明天就会变成包袱”的哲理。采取转让出售、引资参股、租赁承包、债权置换、主辅分离等五种方法，实现了227户劣势企业退出经营。劣势企业平稳有效退出，大大改善广业公司资产质量，为有效地清除经济包袱、甩掉历史包袱、提高经营效益起了重要作用。通过实施以“退”为主战略，敢于放弃，敢于退出，“退”是为了“进”，广业公司所经营的资产发生了质的变化，企业资源的配置更合理，“轻装上阵”面临新一轮的发展。从退出中求效益、从退出中求发展是根基，通过2001