浅谈新时期国企改革的作用——以“农行”为例

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1、浅谈新时期国企改革的作用——以“农行”为例摘　要：本文以国有农业银行为例，结合新时期农行在管理体制、经营战略方面的改革项目，从实现经营管理深化改革，提高企业运营效率；实现经营战略深化改革，增强企业核心竞争力；实现内部机制深化改革，促进企业经营持续稳健三个方面探讨了新时期农行改革的作用。　　关键词：国企农行改革作用新时期前言国有企业改革是我国经济体制改革的攻坚战，自20世纪以来，相关国企改革的研究一直是理论界和实践界关注的重点。国企改革的主要意义在于按照社会主义市场经济体制的要求，进行企业管理机制、制

2、度的转换与创新，推进国有资产合理流动和重组，调整国有经济布局和结构，从而使企业更好地适应社会主义市场经济需求，发挥其对整个中国社会及其上层建筑的存在与发展的推动作用。在市场经济的条件下，以国有银行为代表的改革项目也成为中国金融体系改革的重中之重，对银行企业本身乃至整个社会国民经济的发展具有决定性意义和作用。本文以中国农业银行为例，探讨了新时期国企改革的作用。一、实现经营管理深化改革，提高企业运营效率　　20世纪90年代中后期，随着国家金融体制改革进程的不断加快，中行、工行、建行三大国有银行紧跟市场的

3、脚步，先后通过一系列改革措施逐步过渡为商业银行，实现了企业的优化管理，获得快速发展。与此同时，农业也认识到改革的紧迫性，进行全方位的经营管理深化改革，提高了企业的运营效率。主要表现在：1、通过组织结构改革，优化了资源配置改革前，农行的组织结构仍以行政区划设置为原则，特别是在总行和省分行层次上，行政化色彩浓厚的国有银行组织管理系统，极大了的抑制了企业的资源配置能力和市场反应能力。且纵向链条过长，总行领导与支行行长距离甚远，导致总行与分行之间出现严重的信息纰漏。改革之后，农行在组织结构上形成地区城市分行

4、和省会中心城市分行直属总行的局面，并划分了区域管理中心。这样不仅简化了组织管理链条上冗杂的管理分支，更发挥了中心城市分支行的龙头辐射和主战场作用，以及区域管理中心协助总行进行各区域分支行的监督作用，实现的组织资源的优化配置，提高组织的运营效率。2、通过管理体制改革，提高了企业管理效率在管理体制改革进程中，中国农业银行一直坚持三农金融事业部制改革，即将全部县市支行业务划归到“三农”事业部。其改革核心意义在于将传统管理体制中的地域限制和业务条线打破，设置独立的事业部，按县市支行业务性质将其统一纳入事业部

5、管理。同时，坚持事业部独立核算、独立经营、独立管理、自负盈亏原则，赋予事业部更多的决策权和管理权。这样，一方面减轻了总行的业务管理重担，促进总行可在其他发展战略的人力资源配置中给予更多的关注；另一方面使事业拥有更多的决策管理权来核算和管理企业整体经营绩教。从而加强了总行和事业部双方面的业务管理效率，进而提高企业运营效率。二、实现经营战略深化改革，增强企业核心竞争力　　随着市场经济的发展，新银行不断入驻各省市，分支机构不断增加，各大银行面临竞争也会越来越激烈。全面增强企业的核心竞争力已成为农行的战略性

6、策略。近年来，通过实现经营战略的深化改革，为农行的发展赢得了较强的竞争力。　　首先，在金融重组管理改革上，农行重组设立小企业金融部，并推出了一系列创新产品，标志着农行零售业务战略转型迈出了新步伐，整体竞争力逐步加强。同时，实现了农行了业务整合与流程再造，支持小企业发展的实际行动，促进了国民经济保持平稳较快发展。其次，在信贷管理改革上，农行进一步健全授信执行管理组织体系，提高贷后管理精细化水平，加强了合同管理、放款审核、押品管理、账户监管、贷后检查、风险预警、客户退出、档案管理等重点工作的落实。同时，

7、建立了信贷准入审批责任人制度和责任人调查制度，加强的信贷资料的审查力度，从而对农行的信贷经营管理水平进行全面的提升，为加快信贷业务的健康发展增强了竞争力。最后，在风险管理改革上，农行对企业的整个运营局面进行了系统化的审视，提出了一套完整的风险管理机制，包括制度体系建设、IT系统建设、机制建设、队伍建设、方法工具建设，增强了企业的抗风险能力。同时，定期开展风险识别活动，紧抓重点环境进行风险预测和防范。从而将风险管理贯穿于企业经营管理的全过程中。三、实现内部机制深化改革，促进企业经营持续稳健内部机制是其

8、内部员工的行为和行为结果向着企业所期望的方向转化的力量。农行在改革实践中，通过内部机制的深化改革，对企业经营的持续稳健起到了重要的推动作用。一方面，在内部控制制度改革上，农行进行了“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”的新市场定位，并围绕该定位进行了工作流程的梳理，建立了岗位责任制，实现定岗、定人、定责，保证工作人员各司其责，互相监督。并针对重点岗位实施重点监控，全面推动了农行的健康、有效运行。另一方面，在监督机制改革上，建立了事前、事中、事后监督体系和内控监督机