关于工程造价审计的探讨.pdf

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1、DOI：t0．3969／j．isan．1672-4011．2013．03．129关于工程造价审计的探讨钟育金(四川中建西勘九鼎建设项目管理有限公司，四川成都610000)摘要：在分析了工程造价审计的意义和造价构成之后，认为工程造价审计中存在大量风险和矛盾，就此提出了审计的方法和步骤。结合具体工程审计案例，找出了正确的审计方法，文中探讨的审计方法科学、合理，在工程审计实践中操作性较强，具有较好的推广意义。关键词：审计风险；方法；步骤；审计案例；效果中圈分类号：砣39．63文献标志码：B文章编号i1672—4011(2013)03—0265—030前言建设工程

2、造价审计是固定资产投资的重要组成部分，对于促进建设项目参与方遵守国家财经法纪，缩短建设工期，提高工程质量，降低工程造价，节约建设投资，提高经济效益有着十分重要的意义和作用。主要体现在以下几个方面：一是有利于控制固定资产投资规模：通过基本建设造价审计，坚决杜绝随意索赔，重算多计工程价款，制止高标准取费，严格控制建设规模和设计标准，使建设项目不突破招标控制价的前提下实现造价合理；二是有利于降低工程项目成本：督促施工企业制订降低施工成本，合理制定施工计划措施，据此签发限额领料单和施工任务单，及时办理施工签证，加强事前成本控制，防止任意扩大成本开支范围，节约物耗，

3、从而降低施工成本。审计工作中存在着较大的风险，其根本原因在于：①工程建设项目的复杂性。使他从策划到决算环节众多，变数较大。既要经过立项、勘察、设计、施工等基建程序，同时又要经过计划、概预算、实施过程中追加投资以及最后决算。环节多且易生变故，人材物条件、自然条件、建设者主观认识等众多因素都会导致变化。如人材物的因素变化，导致原材料价格发生变化的因素就很多，市场可以调节价格，政策法规也可以影响原料价格。价格一旦发生变化，成本就会变化，进而导致整个工程活动发生变化如变更设计、扩大规模、增设项目等等。再如建设者的主观认识发生偏差，做出错误的判断和决策，也会对工程项

4、目的开展带来变化等等。这些情况的存在，给工程造价审计工作增加了一定的工作量和难度，各个环节、各个要素稍有把握不准就容易引起审计误差甚至是失误，审计结果就会受到影响，同时也可能给审计人员带来审计责任；②工程造价审计的滞后性。工程造价审计不仅因工程建设的环节多、变数大而可能产生风险，同时由于我国目前的工程审计造价审计滞后性的实际工作特点，也难免会产生风险。从近几年的实际情况来看，审计单位对工程造价审计的介入，在时间上作者简介：钟育金(1976一)，男，本科，经济师，研究方向：建设工程项目咨询及建设经济评价。大都是滞后的。往往是工程已经进入施工阶段甚至是结算阶段

5、，审计部门才接到审计指令。工程造价审计与一般财务审计不同，实践性更强，一些审计证据必须从施工现场才能获得，一旦错过时机，要对某一具体项目进行现场考察和分析，困难就很大，有的现场已经面目皆非，根本无从考究；隐蔽工程已经覆盖，无法获取充分有效的审计证据。由此可见，由于审计滞后的现状，风险不可避免。1控制工程造价审计风险的方法1．1完善相关的管理制度是基础(1)明确对工程造价审计文书的认定。当前特别是明确审计部门的工程审计报告和审计决定、财政部门的评审报告、社会中介的造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告在合同法中的法律地位，在现阶段显得尤其重要。这一认定实际

6、上也是对工程项目建设的性质认定。(2)明确审计主体内部运行机制。完善的审计主体内部运行机制是防范审计风险的直接力量，能够保证审计主体的各项工作有序、合理、科学地进行，更加有利于不断修正审计主体自身存在的不合理状况。一方面要建立审计工作的责任制度、问责制度和奖励制度，能够约束审计人员的不规范行为，能够充分调动审计人员工作的主动性和积极性，主动积极地防范风险；另一方面还要谨慎利用社会审计资源，慎重聘请专业技术人员或委托社会中介机构，进行委托前，应对拟聘请对象的执业资质、技术力量、以往执业情况之诚信度进行充分的了解。委托之后要对被委托的工作内容进行监督，可实行专

7、人全程跟班审计，确保被委托工作有效开展，若中途发现问题要及时纠正，尽力避免降低风险。1．2培养高素质的审计人才是关键工程造价审计过程中的问题是导致风险的直接原因，减少审计过程的问题发生不仅要靠制度，还要靠活动的实施者。工程造价审计人员素质包括职业道德素质、业务能力素质。职业道德素质的提高，一方面可以加强理论的培训学习，树立典型，学习榜样；另一方面还可以鼓励先进，加大惩罚职业道德败坏，通过这些手段来提高审计人员的职业道德。业务素质的提高，要建立审计人员后续教育机制，树立终身学习的思想，针对工程造价审计工作需要，系统地、有计划地组织高层次业务培训，不断更新专业

8、知识和工程项目管理知识，以适应新形势发展要求。需要补充的是在充实工