单独放开生育二孩政策对十二五后期人口的影响.doc

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1、“单独二孩”政策对“十二五”后期人口发展状况的影响十八大三中全会提出“单独二孩”政策，影响“十二五”后期人口规模、出生人口、死亡人口及人口自然增长率等相关人口指标，运用“六普”数据、PADIS—INT人口预测软件、全员人口信息PIC系统，综合分析如下：一、人口规模预测使用统计公报为基础的二次函数和PADIS—INT分别预测2014、2015两年常住人口规模，PADIS—INT略高于二次函数预测，考虑到“三区两带”对南岸区经济的带动作用，人口内迁加速，采用PADIS—INT预测结果，即两年可能常住人口规模为872573、915874人，均在人口规划规模95万以

2、内。表1-1：2010—2015年两种人口预测方式对照表年份统计公报及二次函数预测PADIS-INT人口规模预测偏离度(%)20107595707595700.002011789800764435-3.212012814600799744-1.822013843020830016-1.5420148705358725730.2320158980509158741.98二、出生人口预测（一）当前政策出生人口预测2010年“六普”人口出生率7.10‰，PIC系统2011—2013年为6（±0.5）‰，2010年时常住人口出生尚未采用以父、母双方户籍地确定子女出生

3、常住、户籍统计的规范，采用6（±0.5）‰更为合理，结合常住人口2014、2015预测规模，推算2014、2015两年常住人口出生分别为5235、5495人。表2-1：2010—2015年人口出生率及人口出生预测年份PADIS-INT人口规模预测人口出生出生率（‰）PIC系统人口出生率（‰）201075957053927.10—2011789800——5.592012814600——6.242013843020——5.53201487257352356.00—201591587454956.00—（二）可能新增育龄人群的范围及出生人口数量根据2010年“六普

4、”数据分析南岸区生育模式，已婚育龄妇女主要生育年龄在22—36岁之间。1980年9月推行计划生育以来，到2014、2015年的育龄人群年龄上限为34、35岁。根据现行PIC系统统计口径，父亲户籍地为人在户在、人在户不在的作常住人口出生统计，那么2014、2015年年龄在22—35岁之间，且只生育过1个子女的男性为符合新增育龄人群要求，通过PIC系统设置条件查询为17416人。南岸区独生子女比例一般在90%以上，加上外迁人口影响，独生子女比例估算为80%。那么满足单独生育政策可生育2014、2015年分别为13933、14622人。再根据生育人群与常住人口的比

5、例关系与惯性人口出生率之积，推算2014、2015年可能新增人口出生分别为621（±50）、652（±50）人，分别占当年出生人口比例为11.86（±1）%，出生人口分别为5856（±50）、6157（±50）人。图3-1：南岸区育龄妇女生育模式（PADIS—INT）表3-1：新增育龄人群的范围及出生人口数量年份PADIS-INT人口规模预测22-35岁男性人口人口出生率估值（‰）新增男性育龄人口新增出生人口2010759570102292———20148725731175106.001393362120159158741233426.0014624652三

6、、死亡人口预测2010年“六普”人口死亡率3.41‰，PIC系统2013年为4.51‰，随着医疗卫生事业发展，预期寿命提高，死亡率逐步下降，估算人口死亡率4.00（±0.5）‰，结合常住人口2014、2015预测规模，推算2014、2015两年常住人口死亡分别为3490、3663人。表4-1：2010—2015年人口死亡率及人口出生预测年份PADIS-INT人口规模预测人口死亡死亡率（‰）PIC系统人口死亡率（‰）201075957025933.41—2011789800——5.882012814600——6.022013843020——4.51201487

7、257334904.00—201591587436634.00—四、人口自然增长率预测根据人口自然增长率公式推算2014、2015年人口自然增长率为2.7（±0.5）‰。五、建议（一）“单独二孩”新增育龄人群在1.4万人左右，如果均选择在“十二五”期间生育，将出现人口出生高峰，对社会公共服务及设施建设带来不利影响。建议推行相关计生民生利益导向政策，保障人口出生率合理的惯性，使新增人口出生合理分布到未来5到10年内。（二）出生人口增长，为进一步提高出生人口素质与医疗资源配置提出新挑战。建议加强孕前优生工作，配合国家免费孕前优生健康检查，综合利用医疗卫生资源，提

8、供优质服务，不断提升出生人口的素质和群众的满意率。南