粮食供给的路径依赖与粮食安全战略研究.pdf

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1、第１０卷第２期河南工业大学学报（社会科学版）Ｖｏｌ．１０，Ｎｏ．２２０１４年６月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｅｎａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）Ｊｕｎ．２０１４文章编号：１６７３－１７５１（２０１４）０２－００１１－０４粮食供给的路径依赖与粮食安全战略研究１，２３李文瑛，陈丽君（１．华中农业大学，湖北武汉４３００７０；２．蚌埠学院蚌埠广播电视大学，安徽蚌埠２３３０１０；３．安徽广播电视大学，安徽合肥２３００２２）摘要：作为人口最多的国家，中国的粮食安全问题尤为重要。２００４年以来，我国粮食总产量实现了十连增，但粮食净进口量也在２００４年起逐年大幅增加，进

2、口依存度已超过１０％，且进口粮食的来源国集中度高，使我国粮食安全问题凸显。在分析我国粮食安全现状的基础上，探讨了粮食供给的路径依赖及影响粮食供求的主要因素，提出了保障我国粮食安全的战略。关键词：粮食贸易；粮食安全；粮食供给中图分类号：Ｆ３２６．１１文献标识码：Ａ济发展的“三大安全”问题。联合国粮农组织０引言（ＦＡＯ，１９８３）提出“粮食安全的最终目标是，确保改革开放以来，随着农业投入的增加及农业所有的人在任何时候既能买得到又能买得起他们科技进步贡献率的提升，我国粮食的单产在不断所需要的基本食品。”这有两层含义：一是粮食的提高，但由于物质生活水平的提升，人们粮食需求生产能力（买得到），二是粮食

3、的获得能力（买得量增加幅度更大。在中共十六届四中全会确立了起）。粮食安全问题既是一个重要的经济问题，工业反哺农业的政策方针后，我国粮食总产量实又是一个重要的政治问题。对粮食安全问题，国现了十连增，２０１３年中国粮食总产量突破６亿内外学者均有一定的研究，布朗（美国）在１９９４吨，达到６０１９３．５万吨，同比增长２．１％，然而如年曾认为未来中国的需求量很大，但粮食供给能此粮食产量并不意味着我国粮食安全可以高枕无力有限，供求会有很大的缺口，这又威胁世界粮食［１］忧。２０１２年我国三大主粮净进口总数约为１９００安全。虽然布朗的预见受到诸多学者的质疑，但万吨，２０１３年前７个月我国三大主粮净进口数也也

4、引起了有关方面对粮食供给问题的高度重视。达１１４３．９万吨，主粮净进口常态化趋势已经出速水佑次郎和神门善久（日本）认为粮食问题是现。耕地、劳动力转移及多重资源型要素逐渐短整个国民经济的问题，可以利用技术解决粮食问［２］缺，导致粮食生产成本较高，而我国粮食产量提升题，提高土地劳动生产率。茅于轼依据相对贸空间已逐渐狭小。我国为确保粮食安全实现粮食易成本理论，认为粮食从生产成本低的国家出口产量继续增加的经济成本越来越高。２０１３年中到生产成本高的国家，可以在国际间优化资源配央财政用于“三农”的支出安排合计１３７９９亿元，置（茅于轼，２００８）。杂交水稻之父袁隆平也提同比增长１１．４％。过去５年，中

5、央财政用于“三出，“粮食安全”是一场输不起的战争，保持高自农”的支出累计４．４７万亿元，年均增长２３．５％。给率是实现粮食安全的根本出路（游建章，由于城镇化建设占地、水果及蔬菜种植面积的扩２００３）。赵亮则认为在世界粮食总量增长的前提大，我国粮食播种面积和人均耕地面积不断下降，下，依赖国内粮食供给的同时可适度进口从而保水资源短缺、自然灾害频发、生态环境恶化等因素障我国粮食的足量供给。［３］都制约了粮食产出的增长，目前我国粮食自给率基于以上研究，可以看出我国粮食供给的路已经下降到９０％以下。径：粮食生产、储备及进口贸易。粮食的贸易逆差粮食是最基本的需要，是生命的基础。粮食能节约土地资源，更好利

6、用世界农业生产要素，但安全、金融安全和能源安全，被并称为当今各国经进口依存度渐大且进口来源地集中，则增加粮食安全隐患。收稿日期：２０１４－０４－１０基金项目：２００９年安徽省高等学校优秀青年人才基金项目１我国粮食供给的路径依赖（２００９ＳＱＲＳ１６９）作者简介：李文瑛（１９７２－），女，安徽砀山人，博士研究生，副教１．１我国粮食供给的生产依赖授，研究方向：农业经济理论与政策。改革开放以前，由于国民经济发展水平较低，１２河南工业大学学报（社会科学版）第１０卷粮食的商品化率也很低；因为粮食产量低，农村人以上，小麦产量的波动与稻谷类似。口占总人口的比重很大，农产品在农民自产自给以外剩余不多。要满足

7、全国人民的粮食消费需求安全，重点是粮食生产总量上要有保障。１９７８年以后，由于农业经营制度的变革，农民种粮的积极性及农业劳动生产率得到极大提高，粮食产量有较大幅度的提升（如图１所示），１９７８年至１９９０年，我国粮食产量由３０４７６．５万吨提高到４４６２４．３万吨。２０００年、２００１年及２００３年，由于遭遇旱灾、种植利润更高的经济作物、退耕还林政策图１粮食、谷物及豆类产量的实施及种田成本高、税费重，使得农民