粮食问题与中国的粮食安全政策

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1、专题3：粮食问题与中国的粮食安全政策一、世界粮食危机（一）主要事件从2006年9月起到2007年末，国际市场小麦：上涨112.0%大豆：上涨75.1%玉米：上涨47.3%大米：上涨3.1%2008年前2个月又上涨了9%。2007年年中至今，全球粮价上涨40％多。世界粮食的库存量1990-1999年：100天2000-2006年：111天2007年：54天联合国粮农组织警告，2008年将有36个国家面临食物短缺。亚洲：印尼民众因创纪录的黄豆价格上街抗议巴基斯坦因小麦短缺导致社会骚乱印尼民众3月上旬抗议大米等食

2、物价格上涨。非洲：2008年4月至今，布基纳法索、喀麦隆、埃及、科特迪瓦、毛里塔尼亚、莫桑比克、塞内加尔、索马里、苏丹、刚果（金）等国发生骚动或暴乱。美洲：墨西哥民众因玉米价格上涨游行示威，加勒比地区的海地，首都太子港的饥民冲撞总统府，抗议食品价格飙涨，并要求总统普雷瓦尔下台，他们在饥饿难耐的情况下，开始四处掠夺商家，各地治安恶化。海地政府总理黯然下台。发达国家：意大利市民游行示威抗议粮价上涨。意大利多家民间消费者维权组织2007年9月13日发起全国性抗议活动，提议“罢买”意大利面一天。美国西部、东北部消费者不满

3、超市限量购买粮食英国：大小饭店和餐馆近几个月普遍开始上调菜单价格，遭遇了一场食品价格通货膨胀日本家庭主妇则四处寻觅蛋糕黄油（二）国际社会采取行动2008年7月18日，第62届联合国大会就全球粮食和能源危机问题举行特别会议，讨论如何加强国际合作与协调，以应对粮食和能源价格上涨所带来的挑战。2008年7月7—9日的八国峰会8日下午，八国集团首脑会议发表《关于世界粮食安全保障的G8首脑声明》，表示要采取所有可能的对策，应对世界粮食价格高涨导致的多方面危机。声明说，要改变目前对农业的援助和投资全面减少的状况，大幅增加对发展

4、中农业国家的援助；对非洲农业开发计划的实施进行支援，让符合这个计划标准的非洲各国主要粮食作物的产量在5到10年间增加一倍；要促进非洲农业的研究开发、技术普及和人才培养。声明还表示，八国集团将向相关国家提供100亿美元以上的援助。2008年4月10日英国首相布朗呼吁国际社会采取行动控制世界粮食价格上涨。2007年12月17日，联合国粮农组织总干事迪乌夫在罗马指出，由于供应和需求因素的共同作用，加上粮价、油价高涨，世界面临着一个“非常严重的危机”。他呼吁，世界各国立即采取措施应对粮食危机。（三）中国政府2008年7月2日

5、，国务院常务会议，讨论并原则通过《国家粮食安全中长期规划纲要》和《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》。会议指出，中国保障粮食安全面临严峻挑战，必须加快构建符合国情的粮食安全保障体系。（三）中国政府2008年4月12日，商务部发布关于加强供港粮食及其制粉出口管理问题的通知，特别强调，供港粮食及其制粉出口许可证仅限用于对香港出口，严禁企业以任何形式将上述产品出口至其他国家和地区。在有关出口许可证的备注栏内需加注“限于出口至香港，不得转口”的字样（三）中国政府国务院2008年3月27日召开全国农业和粮食生产工作电视电话

6、会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝发表重要讲话。他强调，要充分认识进一步加强农业和粮食生产的极端重要性，进一步加大政策支持力度，发出更加明确、更加直接、更加有力的信号，调动和保护农民种粮积极性，促进农业和粮食生产发展。（三）中国政府2007年12月20日，国家取消小麦等原粮及制品的出口退税。200712月30日，则进一步规定，自2008年1月1日—12月31日，对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等原粮及制品征收5%—25%的出口暂定关税，其中，小麦及制粉为20%和25%。（四）对危机根源的探讨全球变暖——生产减少

7、国际油价暴涨——生产成本上升粮食储备创新低——调节能力变弱限制粮食出口——减少国际市场供应饲养作为肉用动物——扩大需求发展生物燃料——扩大需求投机资本的投机炒作美国使用玉米生产乙醇二、世界粮食生产与贸易格局1.总产增长情况（2006年）人口增长情况（1992—2007）2、主要粮食生产国（2006年）2、主要粮食生产国（2006年）2、主要粮食生产国（2006年）3、品种结构（2006年）4、玉米主产国（2006年）4、玉米主产国（2006年）5、稻谷主产国（2006年）5、稻谷主产国（2006年）6、小麦主产

8、国（2006年）6、小麦主产国（2006年）7、大豆主产国（2006年）8、国际贸易情况（2007年）1、玉米（2007年）总量：1.2亿吨出口：美国最大，约占全球玉米出口量的65%阿根廷：16%巴西：7%进口：日本进口量最大，约占全球玉米进量的20%其次是韩国，为11%埃及位居第三，占10%2、