粮食问题与中国的粮食安全政策专题

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1、专题粮食问题与中国的粮食安全政策一、世界粮食危机（一）主要事件从2006年9月起到2007年末，国际市场小麦：上涨112.0%大豆：上涨75.1%玉米：上涨47.3%大米：上涨3.1%2008年前2个月又上涨了9%。2007年年中至今，全球粮价上涨40％多。世界粮食的库存量1990-1999年：100天2000-2006年：111天2007年：54天联合国粮农组织警告，2008年将有36个国家面临食物短缺。亚洲：印尼民众因创纪录的黄豆价格上街抗议巴基斯坦因小麦短缺导致社会骚乱印尼民众3月上旬抗议大米等食物价格上涨。非洲：2008年4月至今，布基纳法索、喀麦隆、埃及、科特迪

2、瓦、毛里塔尼亚、莫桑比克、塞内加尔、索马里、苏丹、刚果（金）等国发生骚动或暴乱。美洲：墨西哥民众因玉米价格上涨游行示威，加勒比地区的海地，首都太子港的饥民冲撞总统府，抗议食品价格飙涨，并要求总统普雷瓦尔下台，他们在饥饿难耐的情况下，开始四处掠夺商家，各地治安恶化。海地政府总理黯然下台。发达国家：意大利市民游行示威抗议粮价上涨。意大利多家民间消费者维权组织2007年9月13日发起全国性抗议活动，提议“罢买”意大利面一天。美国西部、东北部消费者不满超市限量购买粮食英国：大小饭店和餐馆近几个月普遍开始上调菜单价格，遭遇了一场食品价格通货膨胀日本家庭主妇则四处寻觅蛋糕黄油（二）国际

3、社会采取行动2008年7月18日，第62届联合国大会就全球粮食和能源危机问题举行特别会议，讨论如何加强国际合作与协调，以应对粮食和能源价格上涨所带来的挑战。2008年7月7—9日的八国峰会8日下午，八国集团首脑会议发表《关于世界粮食安全保障的G8首脑声明》，表示要采取所有可能的对策，应对世界粮食价格高涨导致的多方面危机。声明说，要改变目前对农业的援助和投资全面减少的状况，大幅增加对发展中农业国家的援助；对非洲农业开发计划的实施进行支援，让符合这个计划标准的非洲各国主要粮食作物的产量在5到10年间增加一倍；要促进非洲农业的研究开发、技术普及和人才培养。声明还表示，八国集团将向

4、相关国家提供100亿美元以上的援助。2008年4月10日英国首相布朗呼吁国际社会采取行动控制世界粮食价格上涨。2007年12月17日，联合国粮农组织总干事迪乌夫在罗马指出，由于供应和需求因素的共同作用，加上粮价、油价高涨，世界面临着一个“非常严重的危机”。他呼吁，世界各国立即采取措施应对粮食危机。（三）中国政府2007年12月20日，国家取消小麦等原粮及制品的出口退税。2007年12月30日，国家进一步规定，自2008年1月1日—12月31日，对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等原粮及制品征收5%—25%的出口暂定关税，其中，小麦及制粉为20%和25%国务院2008年3月27日

5、召开全国农业和粮食生产工作电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝发表重要讲话。他强调，要充分认识进一步加强农业和粮食生产的极端重要性，进一步加大政策支持力度，发出更加明确、更加直接、更加有力的信号，调动和保护农民种粮积极性，促进农业和粮食生产发展。（三）中国政府2008年4月12日，商务部发布关于加强供港粮食及其制粉出口管理问题的通知，特别强调，供港粮食及其制粉出口许可证仅限用于对香港出口，严禁企业以任何形式将上述产品出口至其他国家和地区。在有关出口许可证的备注栏内需加注“限于出口至香港，不得转口”的字样2008年7月2日，国务院常务会议，讨论并原则通过《国家粮

6、食安全中长期规划纲要》和《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》。会议指出，中国保障粮食安全面临严峻挑战，必须加快构建符合国情的粮食安全保障体系。（四）对危机根源的探讨全球变暖——生产减少国际油价暴涨——生产成本上升粮食储备创新低——调节能力变弱限制粮食出口——减少国际市场供应饲养作为肉用动物——扩大需求发展生物燃料——扩大需求投机资本的投机炒作美国使用玉米生产乙醇二、世界粮食生产与贸易格局1、主要粮食生产国（2006年）1、主要粮食生产国（2006年）1、主要粮食生产国（2006年）2、品种结构（2006年）3、玉米主产国（2006年）3、玉米主产国（2006年）4、稻

7、谷主产国（2006年）5、稻谷主产国（2006年）5、小麦主产国（2006年）5、小麦主产国（2006年）6、大豆主产国（2006年）7、国际贸易情况（2007年）1、玉米（2007年）总贸易量：1.2亿吨出口：美国最大，约占全球玉米出口量的65%阿根廷：16%巴西：7%进口：日本进口量最大，约占全球玉米进量的20%其次是韩国，为11%埃及位居第三，占10%2、大米（2007年）总量：3060万吨（2008年预计2850万吨）出口：泰国的大米出口量占全球总交易量的近三分之一，即1000万吨。越南为世界上第二大大米出