努力提高基本公共教育均等化水平.pdf

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1、2014年第13—14期竹教育教育与教学MODERNEDUCATIONguanIizongheng努力+日古同基本公共教育均等化水平张明霞崔曼宁摘要：基本公共教育均等化是基本公共服务均等化的组成部分，是实现教育公平的重要途径，也是社会主义公平正义的必然要求。总体上看，山东省基本公共教育均等化工作处在较高水平，但还是存在供给差异。继续完善山东省义务教育均等化，逐步实现公共教育资源配置的标准化，建立健全义务教育均等化的政策实施机制具有重要意义。关键词：基本公共教育均等化；教育资源；实施机制作者简介：张明霞(1967年一)，女，高级讲师，济南市市中区委党校，主要研究方向：党史党建、经济学；崔曼

2、宁(1978一)女，讲师，济南市市中区委党校，主要研究方向：经济学。(山东济南250002)教育是立国之本，兴邦之基。基本公共教育均等也是均等化的一个重要方面，在保证机会均等的基等化是我国公共服务均等化的重要组成部分，《国家础上，要特别关注贫困地区和社会弱势群体的公共教中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》育服务，并给予一定的补偿，促进基本公共教育结果明确提出：“建成覆盖城乡的基本公共教育服务体~-'F-。系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差二、山东省基本公共教育均等化发展过程中存在距。”这是新时期对教育改革和发展提出的新要求，的问题对提高中华民族的整体素质、促

3、进公平正义具有十分(一)贫富差距造成的阶层差别重要的意义。随着经济的发展，社会阶层的分化越来越明显，一、基本公共教育服务均等化的内涵贫富差距逐渐扩大。一些来自偏远农村和城市低保家基本公共教育均等化通常指在某一国家各个区域庭的学生难以承受上学的各类开支。在升学方面，这范围内，所有适龄儿童和少年，无论居住在城市还是些学生的家长社会资源相对较少；义务教育阶段后，农村、无论家庭条件的优劣，无论其智力高低都能够进入重点高中学习的机会相对于那些社会资源丰富的平等和合理地享受政府所提供的高质量并且均等的公学生比较少。尤其随着择校热的逐年升温，择校问题共教育服务。基本公共教育均等化服务主要是指高中已成为

4、越来越引人注目的社会问题。处于社会上层的段以前的公共教育(含高中段)的均等，虽然世界各学生家长依靠社会资源将自己的孩子送人名校，争取国也在努力使高等教育达成均等，但这还需要很长的享受更优的教育资源。而社会弱势群体却享受不到这时间去实现。种“待遇”，不符合教育均等发展的理念。外来务T基本公共教育均等化凸显了“公平正义”的社会子女的上学问题也应得到重视。公办学校虽然接纳外价值诉求，具体包含受教育机会均等和受教育结果均来务工人员子女，但数量非常有限，他们不能享受与等两个层面的含义。均等的核心本质并非平均化，而城镇学龄儿童同等条件的教育。大部分外来务工人员是强调协调与匹配，是将各类资源控制在合理

5、和可控的子女还是进入私立学校，这些学校难以形成长效的制的范围内，最大限度地优化资源配置。均等的核心办学机制，学校的硬件设施比较简陋，连图书馆都难要求并非将高水平的优质教育拉下来以求平均化，而以保障，更别说电脑、体育设施了；师资力量薄弱，是尽可能将低水平的公共教育提高到高水平的教育。学校留不住教师，甚至有些学校办学条件还相当艰我国已全面实现“两基”(基本普及九年义务教育、苦。基本扫除青壮年文盲)目标，即使是经济落后地区和(二)城乡二元经济结构造成了教育上的城乡差农村，入学机会均等问题也已基本得到解决。结果均别·2】·由于经济发展水平和对教育的重视程度不同，存情况，进行切合实际的调整和完善，

6、充实基层政府财在着投入力度的大小和办学条件上的差距。经济相对力，使各级政府都能具备执行基本职能和提供公共服发达的城市对教育的均等发展做得较好，而相对偏僻务所应有的财力，切实保障现有农村基本公共教育经费的农村对教育投入较少。从各类学校发展看，农村偏保障机制的实施和地区问教育支出水平差距的有效调远学校和薄弱学校教育设施设备相对落后，位于城镇节。的学校可以达到每人一台电脑，但是农村偏远学校由2．加强对基本公共教育均等化的问责和监管。按于教育经费的不足，并不能达到与城镇同等的水平；照履行政府职能的要求，要把促进基本公共教育均等同类学校在办学层次和教育质量上有明显的高低；一发展作为行政问责的内容之

7、一。全面发挥政府主管部些偏远困难镇还没有真正完成危旧校舍的改造任务，门、专业机构的监管作用，形成学生、教师、学生家按照国家制定的校舍安全工程要求，校舍改造任务还长、传媒和公众监督相互配合的全方位的对基本公共十分繁重。农村教师总量偏少。由于交通、待遇等原教育均等化的监管体系。同时还应严格考核基本公因，很多教师不愿意去农村任教。即使在农村任教，共教育均等化的进展情况，促使政府当好“第一责任一段时间后总是想办法调回城区学校。名优教师比例人