湛江市农村基本公共服务均等化研究.pdf

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1、湛江市农村基本公共服务均等化研究摘要自2006年全国人大首次提出“基本公共服务均等化”方针，到学习贯彻十六届六中全会精神，构建社会主义和谐社会，逐步实现基本公共服务均等化，再到十九大社会主要矛盾转化，要求加快实现基本公共服务均等化。党和政府一直致力完善国家基本公共服务体系，扎实推进实现基本公共服务均等化。新时代社会的主要矛盾发生转变，这表明人民群众的需求已从以往的基本物质文化需要转变为对美好生活的需要，一般性的物质和文化需求已经得到满足，转向高档次的物质生活与高品质的精神文化生活。因此，亟需进一步推进基本公共服务均等化，来缓解我国贫困和偏远地区发展不充分，城乡、

2、东西中部以及社会群体之间发展不平衡的矛盾，带动我国教育、医疗、社会保障等公共服务各个领域的充分协调发展，实现基本公共服务的全面覆盖。本文以湛江市示范村基本公共服务均等化建设成效和面临的问题为研究对象，探索如何实现基本公共服务均等化，这对湛江乃至全社会都具有重要的理论和实际意义。依据国情和解析我国基本公共服务有关政策，了解到全面实现湛江基本公共服务均等化的重要性和必要性。本文采用文献分析、案例分析、调查研究和比较研究的方法，首先界定基本公共服务均等化相关概念的主要内容，以国内外基本公共服务均等化涉及的公共产品、福利经济学、公平与正义、新公共管理与新公共服务理论研究

3、成果为基础，结合采集的数据和湛江示范村实际创建情况，阐述基本公共服务均等化建设对于湛江乃至全国的重大意义，并总结出目前湛江均等化示范村创建过程中取得的成效。然后从理论分析和实际调研结果，指出湛江示范村创建主要存在基本公共服务意识不够、供给总量不足、供求结构不合理、现存转移支付制度存在缺陷、政府供给效率低下等问题，并对第一批和第二批的两个示范村进行典型案例分析，最后依据国内外基本公共服务均等化建设经验，结合湛江示范村实际提出对策：健全基本公共服务法律体系、建立统筹城乡的基本公共服务体系、优化基本公共服务供给结构、完善财政转移支付制度以及加快行政体制改革，建立服务型

4、政府。关键词：基本公共服务；均等化；湛江IResearchontheEqualizationofRuralBasicPublicServicesinZhanjiangAbstractSince2006,theNationalPeople’sCongresshasforthefirsttimeputforwardtheprincipleof“equalizationofbasicpublicservices”,studiedandimplementedthespiritoftheSixthPlenarySessionoftheSixteenthCentralCom

5、mittee,builtasocialistharmonioussociety,graduallyachievedtheequalizationofbasicpublicservices,andthentransformedintothemajorsocialcontradictionsofthe19thNationalCongress,requirementtospeeduptherealizationofequalizationofbasicpublicservices.Thepartyandgovernmenthavebeenworkinghardtoim

6、provethecountry'sbasicpublicservicesystem,andsolidlypromotetherealizationofequalizationofbasicpublicservices.Inthenewera,themajorcontradictionsinsocietyhaveundergonechanges,thisshowsthattheneedsofthepeoplehavechangedfromthebasicmaterialandculturalneedsofthepasttotheneedforabetterlife

7、,generalmaterialandculturalneedshavebeenmet,transformedtohigh-grademateriallifeandhighqualityspiritualandculturallife.Therefore,itisimperativetofurtherpromotetheequalizationofbasicpublicservicestoalleviatetheinsufficiencydevelopmentofpovertyandremoteareasinChinaandtheunbalanceddevelo

8、pmentbetween