民族地区基本公共服务均等化实证研究.pdf

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1、摘要中央民族大学硕士生毕业论文(设计)当前，我国经济社会处于高速发展时期，综合国力不断增强，但我国的基本公共服务均等化事业才刚刚起步，尤其是民族地区的基本公共服务与非民族地区存在较大差距。这不仅违背公平正义的原则，而且还导致了社会矛盾的产生，同时也影响了我国构建和谐社会的进程。要全面促进民族地区基本公共服务均等化，必须在详细的了解民族地区基本公共服务现状的基础上，坚持科学原则，提出合理的意见和建议。本文从促进“人的全面发展"这一原则着手，制定了一系列评价民族地区的指标，对民族地区的基本公共服务非均等现状进行评价。通过运用均等化相关理论，对阻碍基本公共服

2、务均等化的各个因素进行剖析，为实现民族地区公共服务均等化找到一个适合的切入点和最有效的途径。本文共分四部分：首先在导论部分对以往国内外学者与公共服务相关研究成果进行学习与借鉴，确立了与民生密切相关的公共服务均等化的项目。其次，参考了德国、日本、澳大利亚等发达国家推进公共服务均等化的经验。再次，结合民族地区行政成本高、财政能力不足、历史欠账较多、公共服务的提供结构非均衡等现状，基于提高人的“可行能力"，促进人的全面发展，构造了一个较为完整的指标体系对民族地区的基本公共服务均衡化现状进行评估。通过收集全国31个省市自治区2007-2010年的各项基本公共服

3、务数据对民族地区T中央民族大学硕士生毕业论文(设计)与非民族地区，民族地区与全国在教育、医疗、社会保障、文化事业、基础建设等方面的差距进行测度和比较，从而得出民族地区公共服务均等化与全国存在一定差距，尽管这种差距随着时间的推移不断减小，但仍然存在。通过定性和定量分析，对约束民族地区公共服务均等化的因素进行讨论之后，提出了促进民族地区基本公共服务均等化应该遵守的原则，以促进社会公平正义为基本要求，以实现人的能力的提升为根本目标，要因地制宜取得平等和政策倾斜的均衡。最后，提出促进民族地区基本公共服务均等化相应的政策建议，以期通过合理划分中央政府与地方政府财

4、权与事权，提高财政资金利用效率；建立以均等化为目标的财政转移支付制度；建立科学合理的政绩考核体系；科学推进基本公共服务均等化；建立健全基本公共服务的法律法规体系；建立基本公共服务的多元参与机制，来真正地实现民族地区基本公共服务的均等化。关键词：基本公共服务，均等化，正义论，转移支付TABSTRACT中央民族大学硕士生毕『

5、粤嘲～!～!!!～l_；jCurrently,China’Seconomicandsocialdevelopmentisinarapidperiod，however,China'sbasicpublicserviceequalizat

6、ionhasjustbegun，especiallybasicpublicservicesintheminorityareas，andthereisabiggapbetweentheminorityareasandthenon-minorityareas．Itnotonlyhasalleffectontheprincipleofthejusticeandfairness，italsoresultsinalotofsocialcontradictions，whichinfluencestheprogressofpromotingsocialharmony

7、．Inordertopromotetheequalizationofpublicservices，wehavetoget也escientificprinciples．Thisarticlehopestostartwiththeprincipleofpromotingthecomprehensivedevelopmentforpeople，andevaluatethecurrentsituationofnon．equalizationofbasicpublicservicesinminorityareas．Bygettingthehindrancefac

8、tors，thearticletriestofindalleffectivemethodtopromotetheequalizationofpublicservicesintheminorityareas．Thisthesisisdividedinto4parts：First，intheintroductionpart，thethesisintroducesscholars’researchwhichrelatedpublicservice，andestablishestheitemswhichcouMbeinsteadoftheequalizatio

9、nofpublicservices．Secondly,thethesisconsultsthe