我国区域基本公共服务均等化研究.pdf

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1、摘要一zg<7<』8改革开放以来，我国经济持续快速发展，2008年人均GDP已经突破了3000美元大关。但与此同时，区域基本公共服务差距问题日益突出，既不符合公平正义的原则，也阻碍了欠发达地区的进一步发展。特别是随着西部大开发等区域协调发展战略的实施，欠发达区域经济不断发展，区域基本公共服务的差异越来越成为制约我国经济社会协调发展的瓶颈。而设计初衷用于平衡地方财力差距、促进区域基本公共服务均等化的转移支付制度，并不能发挥其应有的作用。区域基本公共服务均等化是缓解区域间发展矛盾、实现区域协调发展的重要途径。对区域基本公共服务均等化开展深入研究，具有

2、积极的实际意义。本文以区域基本公共服务为研究对象，通过考察我国基本公共服务供给制度变迁，分析区域基本公共服务差距和成因，提出区域基本公共服务均等化的促进路径。根据研究对象、研究主题和研究方法的需要，本论文将运用文献研究和实证研究相结合、定性分析和定量分析相结合、历史研究与现实研究相结合、系统分析和逻辑分析相结合的方法。在论文框架上，全文共包括5个部分。导言部分对论文的选题背景和研究意义进行了阐述，对国内外有关基本公共服务均等化的研究进行综述，对本文的研究方法进行了介绍，简要说明各章的主要内容，并分析了本文的创新和不足之处。一It：^‘：’。第一章

3、，区域基本公共服务均等化的理论基础和现实意义。本章分为三节。首先对区域进行划分，对区域基本公共服务均等化的内涵、外延和实质进行界定；然后从公平正义理论、福利经济理论和公共经济理论的视角阐述区域基本公共服务均等化的理论基础；最后论述区域基本公共服务均等化对落实科学发展观、构建和谐社会和促进区域协调发展的重要意义。第二章，我国区域基本公共服务供给制度变迁。本章分为三节。以改革开放和西部大开发为时间节点，将新中国分为三个不同阶段，对每个阶段基本公共服务供给制度变迁进行考察和对比。第三章，我国基本公共服务的区域差距分析。本章分为两节。第一节，选取基础教育

4、、公共卫生和社会保障为典型，对我国区域间基本公共服务差距进行分析。第二节，从不同地区经济实力、财政支出结构和基本公共服务供给效率的差异，探寻基本公共服务区域差距的成因。第四章，区域基本公共服务均等化的促进路径。本章分为四节。分别从促进区域经济协调发展、建设公共服务型政府、完善财政转移支付制度和推进人口迁移等方面入手，提出了实现区域基本公共服务均等化的制度设计。本文的创新点主要包括以下几方面：在研究角度方面，选取的是目前研究较少的区域基本公共服务均等化问题。在理论基础方面，本文从公平正义理论、福利经济理论和公共经济理论三方面的视角进行考察。在制度因

5、素方面，本文通过对建国以来区域基本公共服务供给／lY／INl煳必制度背景和特点的考察，从制度变迁的角度，提出对基本公共服务供给制度变化的必然性和今后的发展方向。在定量分析方面，本文从总量、人均、动态、静态等角度对区域基本公共服务差距及成因进行分析。在原因分析方面，本文将区域基本公共服务差距的成因归结为基本公共服务供给主体能力、意愿和效率三方面，并提出中西部地区应当改进供给绩效的观点。在改进措施方面，提出多方面、多层次促进区域基本公共服务均等化的制度措施。本文的不足之处在于：基本公共服务涉及学科很广，本文主要从经济学角度进行研究，并借鉴政治学和社会

6、学的知识进行探讨，深度、广度还不够。我国区域、城乡、行业和群体间基本公共服务差异都很大，本文仅偏重于对区域基本公共服务差异进行研究。对这些问题，有待在今后的学习和工作中进一步深入研究。关键词区域，基本公共服务，均等化ABSTRACTSincethereformandopeningup，China’Ssustainedandrapideconomicdevelopment．In2008，thepercapitaGDPhadexceeded3000U．S．dollars．Atthesametime，theregionaldisparityinbasi

7、cpublicservicesbecomeincreasinglyprominent，notonlycontrarytotheprinciplesoffairnessandjustice，butalsohinderedthefurtherdevelopmentofunderdevelopedregions．Especially,withthedevelopmentofwesternChinadevelopmentstrategyoftheimplementationofregionalcoordination，theunderdevelopedr

8、egionshavecontinuouseconomicdevelopment．Regionaldifferencesinbasicpu