纽约、伦敦和东京的城市公交补贴机制及对我国的启示.pdf

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1、鬻垂重爱黪垂纽约、伦敦和东京的城市公交补贴机制及对我国的启示刘波(北京市社会科学院，100101，北京∥副研究员)摘要通过对纽约综合补贴、伦敦分类补贴和东京阶段性性。本文在探讨公交补贴属性及不同依据的基础差异化补贴的分析，认为这三个城市的公交补贴机制推进了上，对纽约、伦敦和东京公交补贴情况进行比较分其公交优先发展战略的实施，保障了城市公交发展的良性循析，并就完善我国公交补贴机制提出相关对策建议。环。借鉴这三个城市公交补贴经验，可采取完善法律法规、制定科学补贴方式、明确亏损性质、拓宽补贴资金来源、建立1公交补贴属性及依据补贴监督评价机制等措施，来构建具有我国特色的公交

2、补贴与其他社会公用事业一样，公交也是一项公益新模式。性事业，其产品属性具有效用的可分性、不完全竞争关键词城市轨道交通；公交补贴机制；新模式中图分类号F530．7性及不完全排他性。其非私人性往往导致社会选择和私人选择不一致，这就引发一旦有效收费机制缺PublicTransportSubsidyMechanismofNewYork，London失，其收益很难回收，经营主体难以持续经营。因andTokyoandtheEnlightemnentforChina而，政府对公交的财政补贴是政府对公共收益部分Liu13o制定的收费机制，是国民收入再分配过程中的一种Abstract

3、BasedonthecomprehensivesubsidyofNew调节手段，是对社会福利进行优化的有效行为。York，theassortmentsubsidyofLondonandtheperiodicity对于城市公交补贴的最低要求是保证公交企业differentiationsubsidyofTokyo，areviewiSconductedthat的持续经营，保障社会公共需求的满足。补贴最根thesubsidymechanismofthreecitiesisanessentialpolicy本的依据就是公交运营的成本补偿额——将票款收toimplementbu

4、spriority，andthisfinancialsubsidyhas入和成本的差额，作为补贴的基准额_】]。财政补贴laidasolidfoundationforurbanpublictransportationvirtu-一般与价格的变动联系在一起，对于城市公交来说，OUScycle．Chinesecitiesshouldtakesomeeffectivelymeas—财政补贴的多少经常与票价水平相互关联。在运营urestostructureanewsubsidymodel，suchastomakerele—成本既定的情况下，如果政府财政补贴力度加大，那van

5、tlegallawsandregulations，formulatescientificsubsidypolicies，cleardeficitpropertiesandbroadencapitalsource，么公交的票价就应当相应较低。aswellastosetupasupervisionandevaluationmechanism．2纽约、伦敦和东京等国外城市的公交补贴Keywordsurbanrailtransit；publictrafficsubsidymecha—机制nism；newmode1Author’SaddressBeijingAcademyof

6、SocialSciences，纵观世界，公交作为一项公益性事业，几乎得到100101，Beijing，China每个政府部门不同渠道、不同方式、不同程度的补贴和相应的优惠政策。纽约、伦敦和东京通过一系列城市公共交通(以下简称“公交”)是城市发展财政资金补贴和税收优惠政策，推进其公交优先发中具有基础性、公益性的行业，在城市发展中具有举展战略的实施，以保障城市公交发展的良性循环。足轻重的作用。近年来，我国很多城市都进行了公2．1纽约的公交补贴机制交改革，其核心就是加大对公交企业的显性补助和纽约健全联邦和地方城市公交补贴法律，对经对乘客的隐性补助力度。这种机制实质上是政府

7、购营者和消费者进行综合补贴。20世纪60年代中期买公共交通服务，市民享受改革成果，体现公交公益开始，纽约城市公交陷入服务质量下降、服务线路缩·。l髓{聩叠酒≥≮枣≯曩㈡000ll簿减、客流越来越少的恶性循环中，公交出现亏损现的收入全部来自票款。而那些偏僻线路的补贴，也象。美国联邦政府于是决定采取措施：1964年通过需要企业通过招投标获得，所需补贴额最小的企业《城市公共交通法》，1970年又通过了《城市公共交获得线路的经营权_6。通扶持法》，明确规定公交获得道路权、开辟公共汽总体来讲，改革取得明显效果。由于开放市场、车专用道路或优先通行道路。1991年，美国《综合