科技产业园管理机制创新研究.pdf

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1、科技产业园管理机制创新研究郑军熊珍(1中南民族大学湖北·武汉430000；2信永中和会计师事务所湖北·武汉430000)摘要：科技产业园作为科教兴国战略的重要举措之一，是国家经济结构调整和产业升级的重要方面，也是实现人才、知识、资本和技术对接的重要方式。科技产业园的蓬勃、健康发展与园区内良好的管理机制密不可分。文章试图建立科技产业园管理机制的创新模式，以求推动我国科技产业与园区的可持续发展。关键词：科技产业园；管理机制；创新由于科技园具有加快成果转化、促进经济发展、增强自主创二、科技产业园管理原则新能力等优势，经济

2、的快速发展、竞争的加剧以及国家经济战略我国科技产业园自建立运行以来，尚处于发展阶段，管理模等因素无一不对科技产业园的构建提出了现实要求。因此，研式属于政府主导下的单一制管理。为了更好地引导和促进科技究科技产业园管理模式对我国科技产业园发展与建设具有重要园区的发展和管理，在现有管理体制下，还需要注意以下原则。的指导意义。(一)市场化运作原则一、科技产业园管理体制目前，我国大部分科技园正处于发展阶段，对于这些科技产科技园组织结构应为管理效率的提高、实现良好运转而服业园来说，其发展离不开政府的扶持和协调，但政府的职能不转

3、务。在对国内外科技产业园管理模式进行对比分析后，笔者认变，产业园就无法真正独立发展，政府主导应逐步过渡到混合管为不同类型的管理模式应建立不同的组织结构。同时，由于大理模式，并最终建立起现代企业化运作模式，减少政府行政干预，学缺乏企业管理实际经验，纯粹的大学主导型科技园在我国并遵循市场型运作原则，形成政府引导、市场主导、政府服务而不不常见，文章不涉及大学主导型科技园组织结构。干预、支持而不干涉的运作体系。(一)管委会主导型(二)产学研政企相结合原则我国科技园建立和发展起步较晚，由于政府在整合社会资对于我国科技园来说，

4、政府主导型向混合管理型的过渡除源能力上占有优势，所以大部分科技园采用政府主导型的管理了加强市场化运作外，还需要产学研政企相结合，经济建设必须模式，中央及地方政府部门联合成立领导小组作为指导层，负责依靠科技进步，科技进步需要教育先行。我国科技园的建设与园区发展重大问题的决策。政府部门的派出机构作为科技园的管理需要打破单一的政府主导体制，建立起政府、大学和科研机管理委员会，行使经济权限和部分行政权限，负责园内的运行与构、企业共同驱动的机制。管理，拥有全面管理科技园的权力。管委会下设信息金融部、规(三)网络创新原则划建设

5、部等职能部门为科技园的运行提供具体的服务。科技园科技园形成和发展的过程，就是一个网络组织形成和发展对园内企业及科研机构进行间接管理。的过程。我国绝大部分科技园对网络创新认识不足，基本上只(二)公司管理型做企业入园服务，入园后就万事大吉，各企业各自为战，而难以在公司制管理体制下，科技园应不断完善内部治理结构和形成关系网络，更难以形成创新能力的协同效应。科技产业园机制。股东大会下设董事会及监事会，监事会负责监督科技园的持续发展，要求园区注重创新网络的搭建，只有区域创新能力的运行和董事会职能的执行。同时，应建立相关激励机

6、制和绩提升，园内企业才能长久生存。效考核制度，培养和挖掘园内具有创新能力和管理水平的高素三、科技产业园发展战略质人才。此外，公司制模式下还要建立市场化的退出机制，加强科技园的设立与发展受到内外部环境、宏微观因素的影响，科技园的风险管理。发展战略的制定也必须综合考虑各方面因素。(三)管理模式的协同发展研究(一)科技园发展战略的影响因素科技园是否能够健康、持续发展取决于园内管理体制：黾否科技园发展战略的制定受外部环境即外部机会与威胁影响。相应建立。不同发展阶段的科技园适用不同的管理体制。在初科技园的设立与发展，机遇与挑

7、战并存。首先，党的十七大把自期，政府主导园区发展可为科技园提供其需要的硬环境，而随着主创新作为国家发展战略的核心，发挥企业、大学和研究机构各科技园的发展，过多的行政干预会限制园区的独立性和自主性。自的优势，通过多种形式加强联合，是提升自主创新能力的重要为了建设好科技园的软环境，必须在政府协调下，加强产学研合途径，从而建立以企业为主体、产学研结合的创新体系势在必行。作，成熟阶段的科技园，需要成熟的管理体制才能适应市场经济(二)科技园发展战略的制定体制，建立现代企业制度的运作模式成为必然。为了推动经济的发展与产业结构的

8、升级，在综合考虑外部+文章属湖北省自然科学基金项目软科学研究计划(编号：2012GDA00602)《沽8北省科技产业园管理模式创新研究》阶段性研究成果。曩矗囊目赢I环境和内部能力的基础上，我国科技园需要制定出与其发展相进的管理方式输出到其他园区，通过提高被收购园区效率的方适应的具有层次性和体系性的战略，包括短期战略、中期战略和式获得收益。(b)协同效应。并购