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《韩、日两国经济高速增长时期宏观经济管理的经验及启示-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、,,。扶植一下先让这些企业解困并尽快建立社会保障体系为这些企业的发展和改革,创造良好的内、外部条件。.。、、、,4设立各级集体资产管理机构从全国来看有些市县区乡已成立了集体资产管理委员会。一般按系统设在企业的管理部门。如“”,、北京市经委设立了经委系统集体资产管理委员会无锡市的区乡均成立了集体资产管理委员会。这些地方成立的各级集体资产管理委员,,,。会都是自发产生的对此应给予肯定和重视集体资产管理委员,,,。会它应和政府行政机构分开由所有者代表选举产生同政府分立,,其职责是依法保护集体企业的资产保护所有者的权益防止集体企业。;资产被平调和流失保证集体资产保值增值,;,。目前对集体企业存在
2、的问题已不能不引起重视需要尽快解决、韩日两国经济高速增长时期宏观经济管理的经验及启示国家体改委经济体制与管理研究所宦国渝一、韩国韩国之所以能在不到40年的时间内由一个落后的农业国一跃而成为,向成熟工业化国家迈进的新兴工业国除了有60一70年代低廉的劳力成,本及宽松的国际经济环境等客观因素外成功的政府宏观管理也是重要的前提,其。经验是值得借鉴的.。1宏观管理的理论基础和指导思想韩国在经济发展中实行着强、,有力的以不均衡增长战略为特点的国家千预其理论基础是认为古典,:,的静态均衡理论不适用于发展中国家的高速发展这是因为第一发,展中国家普遍存在着严重的短缺而仅靠市场机制的自发调节是难以在,;,
3、短期内大量增加供给从而也难以使经济获得均衡的第二发展中国,家的市场机制一般都不完善从而使市场的调节作用不能充分而有效地;,,发挥第三市场调节是一个缓慢的过程不适应发展中国家迅速积累,。,资金尽快发展经济的客观要求基于上述理论韩国政府确立了以长,期高速发展为优先目标的宏观经济管理的指导思想并结合其劳动力资、,源的比较优势地域优势等国情口导向型发制定了劳动密集型产业出展战略。宏观政策的着力点是建,立并强化国内激励机制使之能激励企业增强在国际市场上的盈利能力。.。2宏观调控体系。,(1)以经济企划院为领导的宏观调控组织体系第一韩国政府的宏观经济管理机构主要有经济企划院、财政部、工商部和韩国银行
4、。,,“”,其中经济企划院是由副总理领导直接对总统负责的超级部其主要职能是拟定经济计划、编制财政预算、负责政策协调、监控政策执。,,行财政部的主要职能是参与制定计划负责预算的执行财政政策一;般也是计划的组成部分工业贸易部也参与计划的制定并负责制定产业;,政策和外贸政策韩国银行是韩国的中央银行但并不独立承担中央银行,、、职能其会同财政部研究确定货币供应量负责制定金融政策统借、、、审批所有企。,外债管理外汇控制信贷规模业的海外投资项目第二,、、韩国实行高度集权的一级调控模式财政金融计划等宏观经济管理,的重要政策手段全部集中于中央政府地方政府也制定地区经济发展计,,划但地方计划必须在中央计划的
5、框架之内产生中央政府通过财政转。,移支付等手段对地方政府的经济行为进行调控第三由于韩国经济的微观基础、主要是由政府直接控制向私人部门提供服务的公共部门和具。,,有独立地位的私人部门构成的在私人部门中大企业居主导地位并。,以多种利益联系着众多中小企业因此韩国政府宏观调控政策的传导:,机制是一方面通过政府直接控制的公共部门影响私人部门决策其,,中最关键的是建立以金融体系为主要纽带的利益机制政府通过信贷;另,、分配工具影响大企业决策一方面通过审议会《讨论小组》及“”。各种中间组织建立官商协调的具体渠道这种以利益机制为主的传导机制,得以保。证政府目标的实现.。3以计划为主导的宏观调控目标体系,(
6、1)计划管理是韩国政府调控经济最主要的手段其种类包括年度、,。计划五年计划及长期规划其中尤以五年计划为最重要韩国政府通,,,过制定和实施计划统揽整个经济运行校正和弥补市场缺陷实现资源最佳配置。,(2)计划的编制由经济企划院负责它在政府各主要负责经济事务,,部门提出的部门计划草案的墓础上经多方咨询及协调提出综合计划,、、、草案并经经济长官会议经济计划审议会经济政策审议会等官方,,非官方的机构或会议审议最后向总统提出报告并经国会批准后形成正式计划。(、3)经济计划及其政策的协调和监控是通过由总统所有行政部长官和其他高级人士以及各大企业、大财团领导参加的月度经济会议、季度贸易促进会,、以及年度
7、计划会议来进行的会议讨论宏观经济形势检查计划完成情况、及时处理计划执行中出现的问题并对计划或政策做出必要的调整等。:,,(4)经济计划的特点是第一它以产业政策为核心形成了以宏、,、、观经济总量指标行业发展目标以及财政金融贸易等方面的政策组合为内容的目标政策体系。由于产业政策的制定是以政府长期发,—展战略为依据的而政策组合实际上是政府为实现预定目标而构造的激,;励机制故经济计划体现了长期发展战略与激励机制的有机结合第,,,、二它具有较
