资源描述：
《浅析日本经济高速增长时期的国土开发政策.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、日本问题研究1997年第2期浅析日本经济高速增长时期的国土开发政策马文秀张海东公玉芬国土开发政策就是政府为了有效地利用有限的国土资源对开发工作进行有计划地干.,,预但政府不仅限于制定计划而且本身也要作为开发者(公共投资者)参加开发工作所。以政府的干预会产生种种经济效果日本经济高速增长时期的国土开发政策既有其丰富,.,的经验又有沉痛的教训本文主要分析评价日本高速增长时期的国土开发政策希望对我国目前正在调整中的区域经济布局工作有些有益的启迪。一、日本经济高速增长时期国土开发政策的演变,。日本经济高速增长时期其国
2、土开发政策大体上经历了几下三个时期(一)1956一1960年提出建设太平洋带状地区的构想、,1955年左右日本在大体上完成了国民经济基础的整顿完备工作以后进入了以重。。化学工业为主的高速增长时期与之相联系的国土开发政策也就有了很大转变在战后,、、,日本经济恢复时期主要依靠京滨中京阪神和北九州等四大原有工业地带但这些地带,,,;工业发展已达到极限要进一步发展经济就需要开辟新的工业基地而且经济恢复时期、,地区开发主要以第一产业为中心以开发国内资源为主而现在则转向以满足出口产业的。,,发展需要为中心在这种情况下制
3、定了(太平洋带状地区构想》它作为‘国民收入倍增计,“”。划》的附件于1960年由经济审议会产业布局专题委员会提出:,《太平洋带状地区构想》的中心思想是国家应在一段时期内集中资金开发以东京到,“”、、,北九州的太平洋沿岸地区即三湾一海(东京湾伊势湾大阪湾和獭户内海)地区使这,,一地区的经济迅速发展成为工业布局的核心在此基础上再转向对其他经济地区的开。::发‘太平洋带状地区构想》的主要内容是厂址的选择必须考虑三个因素一是企业的经,,。济效率二是收人差距和地区差距的缩小三是防止形成过大城市但为了实现《国民收入,.
4、,倍增计划》和工业经济的高速发展要优先考虑企业的经济效率这个重要因素为此新工业区应建立在联结原有四大工业地带的太平洋临海带状地区.“太平洋带状地区构想”发表后,受到了来自这一构想中心以外的被遗漏地区的批评,对于地区政策没有从全面考虑,“”。这一点表示强烈不满所以日本政府未正式表示采纳这一构想但在60年代重化学工,,“业时期钢铁基地和石油基地都建立在太平洋带状地区这一构想在以后实施的全国综”.,合开发计划时得以实施该计划的实施推动了战后日本高效率的重化学工业化使太平洋带状工业地区成为支撑日本经济高速增长的基地
5、和开拓其他不发达地区的可靠后方和坚实的根据地..18,(二)1961一1965年提出缩小地区差距和控制大城市规模的设想,。1962年初日本内阁会议通过了第一次全国综合开发计划(简称一全综)该计划的:“,目标是在顾及防止城市过大和缩小地区差别的同时通过有效地利用日本的自然资源、、,。”和实行资本劳动技术等项资源的适当的地区分配谋求地区间的均衡发展作为有效,.,“”“”地完成计划目标的方法采取了据点开发方式所谓据点开发方式就是在原有工业地带外选出开发效果高的地带,并把这些据点用现代化交通通讯设施联结起来,使其发
6、,。”:“展去促进与其依存关系较深的地带和地区的发展据点开发方式的具体设想是(l)把,;全国分为几个经济圈(2)在各经济圈中培育出能促进经济发展的核心工业地带以其作,,,,;据点颁次向外扩张使所有的工业地带都联结起来互相影响连锁地向前发展(3)据点、,,之间据点与周围地区之间设置良好的交通设施以缩小它们之间的时间距离和缩小经济差距。“,,按照一全综尸根据全国各地区的经济特点和发展水平的差异把全国分为过密地、、,.“:”区整备地区开发地区并规定了相应的开发政策一全综的特点是(1)把《北海道开、、、、、发法》《
7、首都圈整备法》以及东北九州四国中国北陆等地方开发促进法有机地统一起,。来,(2)除建立工业开发基地外把建立城市开发基地提到具有战略意义的重要地位《一“”“”全综》的主要支柱是先进地区整备法(1966年)和新产业都市建设促进法(1962年)以“”.,及工业整备特别地区整备促进法(1964年)1963年政府规定了15个据点1964年又,。,“”6根据工业整备特别地区整备促进法迫加个据点因而全日本半数的县都有指定地。区,、..(三)19“一1975年提出解决过硫过密和公害问题以改善生活环境“”,一全综制定后仍然持
8、续高速增长的经济对于日本的地区问题发生了全面的强烈影响。超过预想的经济高速增长,进一步加快了各种资源向太平洋带状地区集中,加上收,、、、。,入水平显著提高因而对大城市的交通住宅能深供水等提出了巨大的追加要求结果,,。,“”大城市对这些服务感到供不应求聚集的利益受到损害产生了外部不经济另一方面,。,在人口急剧外流的后进地区人口过疏问题变得更加严重为了经济持续高速增长为了、、,“解决地方过疏城市过密问题适应社会要求1
