我国房产税问题及对策研究.pdf

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1、我国房产税问题及对策研究李波唐衍斌(武汉纺织大学经济学院湖北武汉430200)摘要：文章主要分为四个部分：第一部分是对我国房产税现状的概述：第二部分是我国现行房产税问题分析；第三部分是完善我国房产税的对策建议：第四部分是我国房产税的配套措施四个部分环环相扣层层递进，为我国房产税的征收提供了参考借鉴。第三部分是文章的核心．尤其是税收要素的设计．是文章的重中之中关键词：房产税；纳税人；征税范围；税率中图分类号：F812．42文献标识码：Adoi：10．3969／j．issn．1665—2272．2015．09．018当前．我国税制结构

2、以增值以下，房产税收人虽然随经济增长税、消费税等间接税为主体。然而逐年增加，但是其增长速度远不及这种税制结构一方面不利于社会地方税收人的增长速度，房产税在公平。另一方面也不利用我国商品地方税收人中的比重呈下降趋势。⋯的国际竞争，税制改革迫在眉睫。房产税不仅在地方税收人中⋯而改革的一个重要方面就是推行的比重不高．其在房地产税费中的房产税。事实上，自2011年1月28比重也不高，仅为3％左右，其中土2000200i20022t)03200420052006200720082009201020112012叫辫产慌古地方税吼的比蓝日沪渝房

3、产税试点改革正式推行，地出让金与房地产营业税之和就图1我国历年房产税占地方税收入的比重为房产税的进一步扩围奠定了实占了房地产总税费的70％以上。这说明，当征税范围仅针对经营性房践基础。而2013年1O月，党的十表l房地产行业的主要税费种类八届三中全会通过了《中共中央关产时，其税基是非常窄的。环节税费种类根据以上描述得出。我国房产于全面深化改革若干重大问题的开发土地出让金、耕地占用税、契税决定》，决定指出要“加快房地产税税总体呈现收入规模较小，在地方交易土地增值税、契税、营业税、城市税体系中占比很低的现状。目前房立法并适时推进改革”

4、。这一文件维护建设税、印花税、所得税更是为房产税改革指明了方向。因保有房产税、城镇土地使用税产税与承担地方税主体税种的目此，就我国的现实而言，研究房产标还有很大差距。表2我国房产税历年收入及在地方税税既具有理论意义．又具有实践意收入中的比重一览表2我国现行房产税问题分析义房产税地方税收房产税占地方年份(万元)人(万元)税收入的比重我国房产税在地方税体系中1我国房产税的现状分析占比很小．难以承担地方税主体税我国房地产税种零星分散，分种责任的的主要原因有以下几点。2．1房产税制设计不合理布于房地产开发、交易和保有的各个环节．而我国现有

5、房产税是房地第一，税基狭窄。由于只针对产行业众多税费中的一种，想弄清城镇地区的经营性房产征收，且减我国房产税在房地产税费系统中免税政策又比较多，这使得房产税扮演的角色还需我们对各环节房的税基十分狭窄，房产税的收入自地产税费进行梳理，由表1可知，然受到限制。第二，计税依据不合我国房产税属于保有税性质，由表理。目前我国房产税的计税依据依2和图1则可以看出。房产税在地然是房屋计税余值或房屋租金，房方税收人中的比重比较低．在6％屋计税余值代表着房屋的历史成收稿日期：2o15—03—2044科技创业月刊2015年第9期我国房产税问题及对策研

6、究本，这并未考虑房产在保有阶段发的属性。3．2．2征收范围生的增值部分，既不合理，也不利3．1．2对房产税制本身和相关配我国现行房产税的征税范围于房产税税源随经济发展而出现套制度进行系统改革只包括城镇地区的营业性房产，不的自然增长。第三，税率设计不合因为房产税作为地方税的一包括城镇地区的非营业性存量房理。我国目前的房产税税率是按照个重要税种和重要一环，它的合理产以及广大农村地区的房产，要使两种计税依据即房屋的计税余值设计将有利于完善地方税体系，甚房产税成为地方政府稳定、可靠的和租金收入。分别采用两种单一税至对分税制财政体制都会产生

7、深收入来源，且保证公平效率，理论率l2％和1．2％，这并未考虑各地刻影响。反之，房产税的改革只依上需要在保有环节对所有的房产方的不同情况，不同地方由于经济靠于自身的税制设计也将步履维所有者征收房产税。即不论是营业发展水平不同，对税负的承担能力艰．改革的成功也需要整体制度、性房产还是非营业性房产，不论是也不同。政策环境的支持与配合。也就是说，城镇房产还是农村房产，都要开征2．2房地产税费结构不合理将房产税构建为地方税主体税种房产税。我国房地产税费繁多复杂．除是一项系统工程，不仅需要对税制但是结合我国的实际国情，短了表1中列示的几种与

8、房地产相进行合理设计，还要采取相关的配期内仍应对农村地区的房产免税，关的主要税费外，还有很多其它名套措施来配合改革。因为目前我国的城乡差距较大，农目的费用。房地产税费体系不规3．1．3房产税改革要合理进行税村地区尚不具备征收房产税的经范。且房地产税