我国房产税改革存在问题及对策研究

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1、内容摘要房地产业作为国民经济的支柱产业，在带动我国经济快速发展的同时也产生了较多难题。近年来，我国房产业投资规模过大，房价在我国各个大中城市出现暴涨，房地产市场发生紊乱现象。面对着日益紊乱的房地产市场，政府通过税收等宏观调控手段对房产市场进行调控，并在上海、重庆两地进行试点改革。本文首先介绍了房产税的相关理论，然后指出了目前我国房产税存在的诸多问题，如计税依据不合理、课税范围过窄、税率偏低、缺乏完善的房产评估制度等主要问题。本文通过借鉴国外发达国家的先进经验以及从上海、重庆试点中得到的启示，针对我国的房产税改革提出了相应的对策。关键词：房产税；房产税改革；计税

2、依据；课税范围；房产评估AbstractTherealestateindustryasapillarindustryofthenationaleconomy,drivenbytherapiddevelopmentofChina'seconomyhasalsoproducedagreaterproblem.Inrecentyears,thescaleofinvestmentinthehousingindustryistoolarge,housingpricesskyrocketinginourvariouscities,therealestatemarketdi

3、sorderphenomenon.Therealestatemarketinthefaceofgrowingdisorder,thegovernmentthroughtaxesandothermeansofmacro-controlrealestatemarketregulation,andapilotreforminShanghaiandChongqing.Thispaperintroducesthetheoryofpropertytaxes,andthenpointedoutthemanyproblemscuiTentlyexistinourpropert

4、ytaxes,suchasthetaxbasisisunreasonable,thetaxbaseistoonarrow,lowtaxrates,thelackofasoundsystemofpropertyassessmentandothermajorissues・Throughtheadvancedexperienceofforeigncountries,andtherevelationobtainedfromShanghai,Chongqingpilotpropertytaxreformforourproposedcountenneasures・Keyw

5、ords:ThePropertyTax;RealEstateTaxReform;PlanTaxBasis;TaxationScope;RealEstateAssessment我国房产税改革存在问题及对策研究一、房产税基本理论(-)房产税概述1.房产税基本含义房产税是向房屋的所有权人征收的，征收对象是房屋且计税依据是房屋的租金收入或是计税余值的一种财产税。房产税在西方乂称不动产税，是以占有房地产行为为征税对彖的一个税种。房产税其性质屈于从价税，在大部分发达国家其房产税的征收都是以土地和房产估计价值的总和为计税依据的。本文重点分析的房产税是2011年改革房产税后以

6、个人自住为用途的个人住房为征收范围的房产税。个人房产税的征收一方面有利于地方财政收入的增加抑制房价的过快升高，另一方面也有缩小贫富差价，调节财富分配的作用。2.我国房产税发展历程颁布于1950年的《全国税政实施要则》开征的14税种纳入了房产税。颁布于1951年的《中国人民共和国城市房地产税暂行条例》将对土地和城市房屋征收的地产税和房产税定名称Z为城市房地产税。1973年税收制度简化，保留了对个人、外国侨民、外商投资企业、外国企业和房管部门征收的税种，而将对国有与集体企业征收的房地产税纳入到工商税中。1984年改革工商税制，改革中涉及到恢复房地产税的征收，并把该

7、税划分为城镇土地使用税和房产税两种。国务院于1986年颁布了《屮国人民共和国房产税暂行条例》①，现行房产税以该条例为法律依据，适用于个人和单位。国务院于2008年宣布，《城市房地产税暂行条例》自2009年1月1日起停止实施，因此相关的外国人、外国企业和外商投资企业等组织将根据《中华人民共和国房产税暂行条例》缴纳房产税。3.房产税的功能和意义(1)冇利于地方财政收入的增加房产税的征收对象主耍为房屋，而房屋其地理位置是固定不可移动的，法律上将房屋定性为不动产，因此房产所冇权人应当将一•定的款项缴纳给其所在的地方政府，换句话说，房产税是地方税。由于各地存在着经济发展

8、水平的高低和地理差异，因此各地的房地产