认清监管形 强化规范经营.doc

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1、认清监管形势强化规范经营开创青岛产险业科学发展新局面—在2013年上半年产险市场运行分析暨整顿规范市场秩序工作会议上的讲话吉立群（2013年7月30日）同志们：这次会议的主要任务是：全面分析上半年我市产险市场运行的主要情况，明确下半年以及今后一段时期整顿规范市场秩序的工作任务和措施，组织动员各公司进一步统一思想、认清形势，强化效益观念，坚持规范经营，努力实现青岛产险业又好又快发展。刚才，产险处林洁处长就上半年我市产险市场运行情况进行了分析通报，指出了当前产险市场存在的问题，我都同意。下面，受巩局长委托，我着重就整顿规范产险市场秩序的

2、相关工作谈几点意见。一、当前产险市场存在的突出问题总体来说，在当前国民经济增速放缓，金融环境不稳定性逐渐增加的背景下，我市产险行业依然保持了稳定上升格局，长期向好的基本面没有变。但是从各项监测指标和经营结果来看，自去年以来，呈现出经营结果逐步恶化的趋势，粗放经营和恶性竞争带来的负面影响开始显现，诸多深层次矛盾、问题和风险隐患越来越突出，如不及时采取措施加以遏制，极有可能出现前几年市场秩序混乱、行业全面亏损的局面，多年来的发展成果将毁于一旦。前几天，巩局长组织了产险公司座谈会，并要求相关处室认真分析研究了当前产险市场存在的问题，突出反

3、映在以下三方面：（一）经营数据不真实的问题仍然严重。这也是产险行业的固有顽疾，是造成市场秩序混乱的根源。应该说，经过近几年治理，虚假应收、虚假批退、阴阳单、系统外出单等现象明显减少，但违规形式出现了新的苗头，且有蔓延趋势。部分公司通过虚构个人代理人、虚挂中介业务甚至虚增人力成本变相违规支付高额手续费或对客户的利益返还，从6月底报表来看，手续费率是6.65%，而市场上远远高于这个标准，各公司销售费用支付途径普遍存在违规风险。部分总公司通过“总对总”协议向汽车厂商支付1.5-2%的咨询费，以垄断品牌4S店渠道，或者直接“空投”费用；分公

4、司也利用《费用监管指引》监控以外的科目普遍进行贴费，2013年上半年，行业咨询费、宣传费、招待费比2012年同期增幅分别高达96.94%、286.85%和24.04%。还有部分公司利用电销业务与传统业务的价格差，有组织的代客户打电话、代客户网络询价，将直销业务、个人代理业务转移到电销渠道来做。发展电销渠道本意是方便客户、提高信息真实性、提高公司竞争能力，但这些公司不但没有借此机会加快信息积累、产品改造和服务提升，反而利用虚假电销降费拼价、违规竞争、扰乱市场，对电销和传统渠道均造成了不良影响。此外，在利润与业务指标的双重考核压力之下，

5、通过季末、年末调整大案未决赔案估损金额、延时立案影响赔款准备金充足性等方式调节利润的行为，在部分公司已有所抬头。（二）不严格执行条款费率的行为普遍存在。这是影响行业保费充足性的重要原因。通过调整新车购置价、篡改车型和座位数来降低保费的行为屡禁不止；为达到打折目的随意使用车险折扣系数，对诸如“交通违章”一类不能明确应用对象的系数大面积、常规化使用；通过以保单特别约定的方式混淆车辆实际用途，把赌注压在不出险或者出险时给予额外利益补偿上，无底限地损害保险公司利益。非车险方面低价竞争和扩展承保责任等问题更为严重，报表显示，2013年上半年，

6、行业企财险平均费率为万分之七点三三，已经连续两年以5%的幅度下降；大型商业风险和政府采购招标项目费率下降幅度更大，某些项目竞标价格竟然不足万分之一，行业保费收入与所承担的风险严重不相匹配。（三）理赔环节利益输送越来越突出。今年6月底，行业车损险案均赔款达到3089.5元，较去年同期增长14.2%，较2011年同期增长24.37%。虽然不排除汽车配件价格、维修工时费上升等外部因素影响，但也确实存在保险公司主观上的利益输送。特别是新车超市转型后，车商渠道竞争空前白热化，违规手段也花样百出。部分公司通过默许或者配合4S店提高配件价格向车商

7、输送利益，表现在修理厂对于是否买保险的车辆维修价格出现明显差异；为了维护客源或与合作单位的关系，免单证、免现场、授权查勘、签订返修金额协议等理赔环节竞争手段日渐升温；此外，汽修厂与部分保险公司理赔人员内外勾结，编造保险事故，扩大损失程度的情况一定程度上也存在，理赔管控不严形成的“跑冒滴漏”现象几乎在每家公司都有发生。这些违法违规行为之所以长期存在，屡禁不止，其原因一是部分总公司对市场缺乏前瞻性和规律性的科学研判，不顾外部环境变化，制定了严重脱离市场实际的保费规模考核指标，催生出各类违规问题。二是公司经营仍然比较粗放，竞争主要靠成本推

8、动。截止6月底，中小公司综合费用率超过40%的达到20家，占行业的64.52%，其中成立三年以上的有12家，占比为60%；前三家大公司综合成本率合计也比2012年同期提高了14.44个百分点。2011年同期至2013年2季度末，行业综