认清形势落实责任加强监管

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1、附件：国务院安委会办公室关于印发全国安全生产大检查动员部署视频会议讲话的通知安委办〔2009〕18号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会办公室，国务院安委会各成员单位：2009年8月31日，国务院安委会办公室召开了全国安全生产大检查动员部署视频会议。国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长骆琳同志，公安部副部长刘金国同志，住房城乡建设部副部长郭允冲同志，交通运输部副部长徐祖远同志，铁道部副部长胡亚东同志出席会议并讲话，对安全生产大检查工作作出了全面动员部署。现将5位领导同志的讲话印发给你们，请各单位认真组织学习，并结合实际，全面贯彻落实会议

2、要求，扎实深入开展安全生产大检查工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为国庆60周年创造稳定良好的安全生产环境。请各省级安委会办公室将本通知分发安委会有关成员单位。二OO九年九月一日骆琳同志在全国安全生产大检查动员部署视频会议上的讲话（2009年8月31日）国务院安委会办公室召开的这次视频会议，主要是认真学习中央领导同志近期关于安全生产工作的重要指示和中办、国办《关于切实做好2009年国庆节前后有关工作的通知》精神，分析形势，明确任务，部署开展全国安全生产大检查，动员各地区、各有关部门和单位立即行动起来，进一步加强领导、落实责任，依法依规做好安全生产工作

3、，狠抓隐患排查治理，狠抓责任落实，有效防范、坚决遏制重特大事故，推动全国安全生产状况的持续稳定好转，为迎接新中国成立60周年创造稳定良好的安全生产环境。公安部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部的负责同志，随后还要就做好相关行业（领域）的安全生产工作提出要求。下面我先讲3点意见。一、认真学习领会中央领导同志的重要指示精神，认清严峻形势，增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感党中央、国务院高度重视安全生产工作。一个时期来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要指示，深刻阐述了安全生产工作的极端重要性，把能否实现安全发展，提高到是对我们党执政能力

4、的一个重大考验的新高度；强调抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩；强调必须正确处理保增长与安全生产的关系，任何时候安全生产都是第一位的，要在安全生产中实现经济平稳较快发展。国务院把今年确定为“安全生产年”，部署开展了安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，要求切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力、安全监管监察队伍“三项建设”,加大事故查处和责任追究力度，推动安全生产标本兼治、惩防并举、综合治理。所有这些,都有力地指导和推动了安全生产工作。今年以来，各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，坚持以人为本，坚持安全

5、发展，坚持预防为主，结合实际落实“安全生产年”各项工作措施，加大安全生产执法、治理和宣传教育力度，强化安全生产指标控制和考核，促使全国安全生产状况继续保持了总体稳定、趋向好转的发展态势，事故总量、较大事故和重特大事故同比均有所下降。1-7月份，全国生产安全事故起数和死亡人数，同比分别下降14.1%和12.7%0其中一次死亡3-9人较大事故起数和死亡人数，同比分别下降4.2%和6.8%;一次死亡10人以上的重特大事故起数和死亡人数，同比分别下降38%和40.5%o各重点行业（领域）和大部分省（区、市）安全生产状况比较稳定，为全国经济平稳较快发展创造了相对稳定

6、的安全生产环境。借此机会，我谨代表国务院安委会办公室和国家安全监管总局，向大家表示衷心的感谢!安全生产工作虽然取得了较好成效和新的进展，但与党中央、国务院的要求和全国人民的期望相比仍存在着较大差距，安全生产形势依然十分严峻，事故总量仍居高位，重特大事故尚未得到有效遏制，高危行业（领域）和社会公共安全基础仍然十分薄弱，非法违法、违规违章所导致的事故仍然很多，各类安全隐患还大量存在。8月17日，张德江副总理在安全监管总局关于上半年全国安全生产控制指标实施情况的报告上作出重要批示，明确指出「根据党中央、国务院的总体部署,各地区、各部门认真组织开展'安全生产年'活

7、动，上半年取得了明显成效，各类事故死亡人数同比下降12.3%o既要肯定成绩、总结经验，同时也要清醒地认识安全生产仍然面临的严峻形势。要依法依规狠抓安全生产；要抓隐患排查，防患于未然；要抓责任制的落实，严格责任追究。总之，安全生产要常抓不懈,一刻也不能放松”。德江副总理的重要批示切合实际、意义重大，对做好当前和今后一个时期的安全生产工作具有重要的指导作用。我们一定要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。今年后4个月特别是国庆节前后，安全生产工作面临着一系列新情况、新问题和更加严峻的挑战。随着经济企稳回升速度加快、市场需求增加，在重视不够、防控不力、监管不严的情况

8、下，工矿企业超能力、超强度、超定员组织生产，交通运输超速、超限、超