构建和完善战略性新兴产业发展昀支撑体系.pdf

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1、团视野l构建和完善战略性新产业发展的支撑体系文／赵刚近年来．培育发展战略性新兴产业已被我国列为经济社款和民间借贷，引入风险资本。鼓励天使投资、创业投资，支会发展的一项重大战略任务。2010年，国务院在《关于加快培持融资性担保机构发展．积极发展中小金融机构和新型金融育和发展战略性新兴产业的决定》中明确提出了战略性新兴服务．使包括风险投资基金和私募基金等在内的各种社会力产业发展的中长期目标．~2o15年．战略性新兴产业形成健量进入。康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显其次．要鼓励外商投资进入我国的战略性新兴产业。据统著

2、增强．增加值占国内生产总值的比重力争达到8％左右：到计．2010年．我国实际使用外资首次突破干亿美元大关。预计2020年．战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争在未来的几年里．我国j1进外资还将处于高潮期．要合理利用达到15％左右：再经过十年左右的努力．战略性新兴产业的整这部分外部资金。国务院最新修订的《外商投资产业指导目录体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平．为经济社会(征求意见稿)》已突出了对外商进入战略性新兴产业的支持。可持续发展提供强有力的支撑通过鼓励外资进入．既能够形成多元化的、稳定的资金支持，一鉴于战略性新兴产

3、业的发展是一项复杂的系统工程．而又能够发挥“鲶鱼效应”，从而在资金上、技术上、管理上和经一一且尚处于初级阶段(截止~2010年底．我国战略性新兴产业的验上共同发力，有效促进我国战略性新兴产业的升级。产值占国内生产总值的比重在4％左右)，为高效、有序地推动其健康发展．缩小与发达国家之间的差距．我国有必要构建和一人一完善产业发展的支撑体系。具体来讲，即要在资金投入、人才一储才一储备、行业标准、技术创新、产业培育、出口促进、政策保障等战略性新兴产业是知识密集型产业．对知识具有高度的多个方面采取有效措施．消除产业发展中面临的各种瓶颈和敏感性

4、．存在着强烈的人～备才资一源依赖性，需要大量的、各种类障碍．以实现战略性新兴产业的快速成长．进而促进国家“调型的人才．具体包括具有一体战略一眼光的管理人才、掌握尖端技术～系一结构、转方式、促增长”等宏观经济发展目标的实现。的科技专家、能够落实执行的技术骨干以及负责执行的实施∞％人才等。拥有一支规模宏大、素质优秀、结构合理的人才队伍一资金投入体系对发展战略性新兴产业至关重要．而我国在这些专业领域的、删嘲。人才储备还远远不够．特别是缺乏高层次的领军人才和创新战略性新兴产业的涉及面极广．大多关乎国计民生．绝型人才。不是有限额度的资金能够支

5、撑得起的由于产业从投资到见我国部分地区已意识到人才对于战略性新兴产业发展的效的时间跨度大，在技术研发、产业化等方面存在着各种各重要性。如湖南省已通过摸底调查。全面掌握了省内战略性新样的不确定性，需要反复进行创新尝试。这是一个长期、曲折兴产业企业对人才的需求．汇编完成了(2011—2012年湖南省的过程，其培育和发展具有高投入、高风险、高回报的特征，战略性新兴产业企业人才需求目录》，7大战略性新兴产业的需要大量、稳定的资金投入。资金瓶颈已成为阻碍产业快速人才需求总量超过1．7万名．其中需求高层次人才3973名、高发展的一个重要原因因此

6、．完善的资金投入体系是战略性技能人才5005名这一目录的编制．对引导湖南省战略性新兴新兴产业发展的首要保障。其搭建主要体现在两个方面：首产业人才合理、有序流动和优化配置具有重要意义。因此，良先．要促使国内资本向战略性新兴产业倾斜．一是通过政府好的人才储备体系是战略性新兴产业发展的紧要内容。其主财政的大力支持．设立发展专项基金．建立稳定的财政投入要工作体现在三个方面：首先．要发挥高等院校的人才培养作增长机制但由于我国作为一个发展中国家，资金实力并不用，从本科、硕士、博士等不同的学历阶段，加强战略性新兴产强．固而政府财政投入只能起引导性

7、作用，不应包办产业发业相关专业学科建设．增加亟需的专业学位类别。为保障产业展的全过程：二是要引导和鼓励社会资金投入，借助银行贷发展．培养高素质、高水平的专门人才，教育部已决定从201114求知，月刊2011／10栏目主持人王克明电子邮箱qiuzhi23679143@126．comI专家囫兴产业相关本科专业包括能源的生产、供给、使用等，其中有4O多种不掌握在中国其次，要完善专业技术人才培训体系、评价体系和激励机企业的手里．只能通过国际合作、发达国家转让来获取。制，利用职业培训、在职培训、企业培养、国际交流等不同的人然而．发达国家为维护

8、和垄断自身的科技优势地位．在战才培养方式．提高其水平和能力：推行更加合理的人才聘用制略性新兴产业领域采取了极为严格的技术封锁政策．如美国度和岗位管理制度，促使人才资源优化配置；丰富人才激励的实施了极为严格的高科技出口制度．有20个大类