第二章 国际反倾销措施的 立法进程

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1、第二章国际反倾销措施的立法进程经济学与法学的角度一、倾销与反倾销立法思考：什么叫“倾销”？在国际贸易中它是不是应予以谴责的行为？它是不是一种“不公平的贸易行为”或“不正当竞争行为”？一、/（一）差价销售——倾销的一种表现形式经济学上的界定：在两个市场上，同一种货物用两种不同的价格出售。GATT第6条的界定：将本国产品以低于国内市场的价值，销入另一国市场。一、/（一）差价销售——倾销的一种表现形式一个例证：一家生产收音机的公司原来只作日班生产，年产100万台，每台以20元的价格在本地市场销售。这20元价格中包含固定成本（如厂房等）6元，可变成本（如工人工资等）10元，利润为

2、4元。该公司每年可赚400万。后公司增加了夜班生产每年增产100万台，这100万台以14元的价格销往其他市场，同样每年可多赚400万元。一、/（二）掠夺性定价的倾销掠夺性定价：以低价销售排挤走市场的其他竞争者，以达到独占或支配市场的目的，再提高价格赚取垄断利润。二、GATT第6条评析GATT第6条立法的背景：欧美等贸易大国都已建立了反倾销制度。GATT第6条立法的理论基础：倾销有害论。GATT第6条立法的地位：WTO反倾销协议的纲。二、GATT第6条评析GATT第6条的核心内容：1.缔约各方承认，用倾销方式把一国产品以低于该产品正常价值销入另一国商业领域，凡对一个缔约方境内

3、已有行业造成或威胁造成实质损害，或大大妨碍一国国内行业建立者，应予以谴责。”2.为抵消或制止倾销，缔约方得对倾销产品征收不超过倾销差额的反倾销税。二、GATT第6条评析对GATT第6条的评析：1.并非一概反对倾销2.构成了一项“宽松的”保障条款3.只允许采取一种抵制手段：征收反倾销税4.执法机关拥有自由裁量权三、三个反倾销守则1.1967年反倾销守则2.1979年反倾销守则3.WTO反倾销协议四、WTO反倾销协议的对原反倾销守则的改进1.强化了程序规则。2.增加了成本计算和价格比较的原则。3.增设了“公共利益”条款。4.减低税额，实行轻税原则。5.在争端解决中增加了“评审标

4、准”规则。6.把WTO反倾销协议收入“多边货物贸易协定”，成为一揽子协议的一部分。第三章WTO反倾销协议中实体与程序规则解一、WTO反倾销协议的构成WTO反倾销协议的三个组成部分：实体规则程序规则争端解决规则二、WTO反倾销协议的实体规则实体规则中的核心问题：（一）倾销的确定（二）损害的确定（三）因果关系的认定（四）损害幅度（五）公共利益原则二、/（一）倾销的确定WTO反倾销协议第２条第１款：如果一产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格在正常贸易过程中以低于在其国内消费的同类产品的可比价格，即低于正常价值的价格进入另一国市场，可认为构成了倾销。关键词：出口价格；正常贸易过

5、程；同类产品；正常价值二、倾销的确定——正常价值正常价值的意义：只有将“正常价值”与出口价格作比较，才能做出倾销存在与否的认定。正常价值的计算常被用作滥用保护主义的手段二、/（一）倾销的确定——正常价值WTO反倾销协议规定的计算“正常价值”的三种方法:1.旨在供出口国国内消费的国内市场价格；2.相同产品出口到适当第三国的可比价格；3.结构价格，即按照原产地国的生产成本，加上合理数额的管理、销售及其他费用和利润推算出来的价值。二、/（一）倾销的确定——正常价值1.限制出口国国内市场价格的两个定语：(1)正常贸易过程两种典型的非正常贸易过程中的销售：关联企业间的销售以低于成本的

6、价格销售二、/（一）倾销的确定——正常价值1.限制出口国国内市场价格的两个定语：(2)同类产品同类产品：产品与被调查的产品几乎完全相同，或各个方面都相同。如果没有相同产品，所考虑的产品必须有相同的特性。二、/（一）倾销的确定——正常价值案例：日本酒税案中，专家组的报告认为，“同类产品”是“直接竞争和可替代产品”的一个分类。所有“同类产品”都是“直接竞争和可替代产品”，但“直接竞争和可替代产品”却未必是“同类产品”。日本清酒和伏特加酒含有相同的物质，除了过滤方面的分别，两种产品几乎完全相同。两种产品的酒精浓度不会影响其相似程度，因为烈酒一般都是冲淡了才饮用。因此，专家组裁定，

7、日本烧酒和伏特加酒是同类产品。二、/（一）倾销的确定——正常价值2.第三国（替代国）方法：该方法常被移花接木，成了对付非市场经济国家产品的常见方法。问题（1）找哪个市场经济国家作替代国？（2）该国愿不愿意与进口国当局合作？二、/（一）倾销的确定——正常价值3.结构价格：原产地国成本+管理、销售费用+利润。问题（1）管理费用、利润的确定方法？（2)高科技产品研发费用如何估算与分摊？二、/（一）倾销的确定——公平比较对称性要求：使正常价值与出口价格尽可能置于同等外在条件下，再进行比较。这些外在条件包括：贸易层次、时间、