工程类战略采购作业指引.doc

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1、工程类战略采购指引1.目的通过明确战略采购的操作程序及方法，在确保符合公司规定的前提下，提高采购效率，降低采购成本，提升项目开发效益。2.适用范围适用于公司所有项目的工程类及材料设备类战略采购工作。3.术语和定义3.1战略采购：是基于公司经营战略，在技术标准成熟、有若干可提供优质产品和服务的供应商、经营管理风险基本可控等条件下，与战略合作供应商形成长期、稳定、互信的合作关系，并拟在特定产品和服务需求范围内对其采取有条件的非竞争性采购方式。3.2战略合作供应商：指与公司签订《战略采购协议》的优秀合作供应

2、商，在完成项目一般单项服务的基础上向公司提供超过社会和行业平均先进水平的服务，建立相对长期和紧密的合作关系，实现互利双赢。4.主要职责4.1成本招采中心/招采线4.1.1组织编制工程及材料设备类战略采购范围。4.1.2组织战略招标采购。4.1.3组织编制工程类和材料设备类战略合作协议，组织战略合作谈判，组织签订战略采购协议。4.1.4组织战略合作供应商评价。4.2运营管理中心、成本招采中心、工程设计中心、项目公司、财务管理中心、总裁办（法务）、项目公司4.2.1按权责和工作程序要求参与战略采购供应商的

3、选择、签约、评价。5.工作程序5.1战略采购项目清单的确定5.1.1战略采购范围：原则上每年由成本招采中心/招采线组织更新工程及材料设备类战略采购范围，并报分管领导和集团总裁审核审批。5.1.2确定战略采购范围时需考虑的因素包括：1)是否在公司各项目大量使用或多次出现。2)是否已具备有合作经历的履约评价记录优良的供应商或施工单位。3)是否可以通过战略采购方式降低项目成本。4)评估战略采购必要性。5)是否与公司产品标准化相关成果相匹配。5.1.3战略采购范围的确定程序：1)成本招采中心/招采线每年定期组

4、织上年度战略采购执行评估、以及战略采购新增需求调查，成本招采中心/成本线、工程设计中心、各项目公司参与评估和调查，并对新增战略采购范围及资格要求提出建议或意见。2)成本招采中心/招采线汇总相关部门意见后，组织讨论战略采购范围，成本招采中心/成本线、工程设计中心、各项目公司参加讨论，成本招采中心/招采线负责根据相关意见完善后，将拟列入当年度战略采购范围的采购项目、拟入围供应商、适用范围等情况连同会议纪要报送分管领导审核后，形成战略采购范围初步报告。3)战略采购范围初步报告由成本招采中心/招采线组织成本招

5、采中心/成本线、工程设计中心、各项目公司负责人会签后，报送分管领导、总裁审核审批，形成正式的战略采购范围报告。5.2战略采购招标5.2.1战略采购实施方案编制：1)成本招采中心/招采线依据公司审批的战略采购范围及公司领导相关指示，启动战略采购招标工作，编制工程类和材料设备类战略采购方案（包含战略采购协议草稿）。成本招采中心/成本线、项目公司、工程设计中心参与编制。5.2.2战略采购实施方案包括但不限于：1)入围单位的资格要求。2)拟邀请招标供方。原则上应和公司具有合作经历，且履约评价等级为优秀的供应商

6、。特殊情况，需报董事长审批。3)战略采购协议主要内容，协议期限、报价清单、预计折扣、付款方式及合同要点等。4)协议期限内，预计的供应数量、适用项目范围等。5)战略采购评标原则（评审标准）及实施计划。5.2.3战略采购实施：1)原则上战略采购供应商或施工单位，需通过邀请招标方式予以确定，相关流程参照《工程及材料设备供应商选择管理流程》、《招投标管理作业指引》执行。战略采购入围单位不少于5家。2)战略采购招标应以战略采购工作小组形式开展招标工作。成本招采中心/招采线负责小组日常工作的组织协调。小组成员包括

7、成本招采中心/招采线、成本招采中心/成本线、工程设计中心、项目公司的代表（负责人或专业骨干），小组名单报送总裁审批后生效。3)战略采购工作小组负责按战略采购实施方案选定工程及材料设备类战略采购供应商或施工单位。在按招标程序完成开标评标工作后，与拟中标单位进行谈判，通过谈判拟定战略供方。谈判过程中涉及到与战略采购实施方案有实质差异的，工作小组在欲接受或达成相应条款前，必须报请集团总裁批准。5.3签订战略采购协议5.3.1成本招采中心/招采线组织战略采购工作小组编制工程及材料设备类《战略采购协议》成本招采

8、中心/招采线组织战略采购工作小组成员所在各部门负责人会签，并报送财务管理中心、总裁办（法务）审核会签，报送招标管理委员会评审会签、总裁审批。5.3.2成本招采中心/招采线与供方正式签订战略采购协议。5.3.3签署战略协议后，成本招采中心/招采线填写《战略合作供应商执行通知单》，及时通报相关部门，包括：成本招采中心/成本线、工程设计中心、财务管理中心、项目公司。5.3.4按照战略采购协议内容在协议范围内采购项目必须履行协议。5.3.5战略采购协议框架：类别