二论“双联”行动中的工作机制创新——扶贫致富机制的创新-论文.pdf

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1、FAZHAN．LIANCUNLIANHUWEIMINFUMINZHUANLAN联村联户为民富民专栏甘肃省实现五年基本脱贫、八年与卓有成效的扶贫工作，在陇原大地的全国同步建成全面小康社会奋斗目标，58个贫困县1．6万个贫困村燃起了可最为核心和关键的一个指标，就是全省以燎原的星星之火，打响了扶贫致富的贫困地区农牧民人均纯收入年均增长攻坚战。这些“双联”单位和“双联”干部17％以上、每年减贫150万人。在“双通过各种途径，采取切实有效的办法，联”行动开展过程中，“双联”单位和“双充分利用国家和省上的扶贫政策，与当联”干部与当地干部、农户一道深入探地干部一道，帮助贫困户脱贫致富。比索扶贫致富的新思

2、路、新途径、新办法，如，双联行动中，省政府外事办共筹措不断创新扶贫致富机制，在扶贫致富机落实资金1350万元，为联系村的基础制创新中表现出四个特点。设施建设、畜牧养殖发展和种植结构调一、全省宏观扶贫政策和“双联”单整注入了强劲的发展动力，贫困面貌得位扶贫工作的有机结合到有效改变。再比如，庆阳市委整合帮在“双联”行动中，甘肃省决定全省扶力量，优化资源配置，采取最强力量58个贫困县逐步实现“八个全覆盖”、帮扶最弱村的措施，有力地推动了“双做好“五件实事”，让广大贫困群众从I联”行动和扶贫攻坚工作。扶“双联”行动中得到二更多实论惠。2012年双3联行动贫中口的工作全省宏机观扶贫制政策的创落实，特

3、新别是月28日，省十一届人大常委会第二十致“八个全覆盖”“五件实事”要求的深入贯富杨六次会议审议并通过了《甘肃省农村扶彻和落实，有力地促进了扶贫致富面上的机贫开发条例》。这些措施和法规不仅进制平工作。而“双联”单位针对贫困村开展的一步推进了“双联”行动的深入开展，而的扶贫行动，“双联”干部针对贫困户采取的创且，也落实了“双联”行动中宏观、统一具体扶贫措施，则有力促进了扶贫致富点新的扶贫政策，有力地促进了甘肃省扶贫上的工作，这种“点面结合”的叠加方式，工作的开展。“八个全覆盖”确立的工作推动了全省扶贫致富工作的机制创新。目标明确，令人鼓舞：“小额信贷业务全二、“物扶”机制与“人扶”机制有机覆

4、盖”提出，改善金融服务，推出各类小结合型、合规、安全、便捷的融资方式，努力“双联”行动中有一些从资金、物质使所有想贷款的农户都能得到低息、便上帮扶农牧民的有力措施，比如，“八个捷的贷款，截至2013年6月14日，全全覆盖”中的“实现小额信贷业务全覆省58家县农业银行支行共发放“双联盖”“实现乡村公路建设全覆盖”以及惠农贷款”6．22万户42．07亿元，较年“五件实事”中的“加大农村危房改造力初增加5．17万户，35．74亿元；“融资担度”“为贫困村0—3岁的儿童捐赠营养保服务全覆盖”提出，解决58个贫困县包”等统一的要求都是强有力的“物扶”中小微企业、涉农企业、种养殖农户融机制的体现。各个

5、“双联”单位和“双联”资难、担保难问题；“贫困家庭劳动力技干部也尽其所能为贫困村、贫困户提供能培训全覆盖”提出，使受训的劳动者贸综合服务社全覆盖”提出，实现村级所需的物质帮助，使广大贫困农牧民得都能得到职业技能鉴定证书和学历证商贸综合服务社(便民农家、农资店)在到了实惠。比如，省军区协调帮扶资金书，使取得证书的每个劳动者都能掌握乡镇、行政村全覆盖，使农民所需的服9600多万元，落实帮扶项目130多个，一门致富技能；“贫困家庭劳动力输转务都能够有效提供。“五件实事”中的一办好事实事3200多件，使联系村、联全覆盖”提出，扩大劳务输出规模，使每些实事也直接与扶贫工作有关，比如，系户面貌发生了很

6、大变化。个有外出务工意愿的贫困家庭至少有“五件实事”中的“加大农村危房改造力在“双联”行动中，有些措施从人力一人能在外务工就业；“乡村公路建设度”“推进闲置土地合理有偿流转”可以资源上帮助贫困农牧民脱贫致富，如全覆盖”提出，力争用2到3年时间实节省农户支出、增加农户财产性收入，“八个全覆盖”中的“贫困家庭劳动力技现贫困村道路畅通；“公共卫生室、文化对促进贫困户脱贫致富具有积极的作能培训全覆盖”以及“五件实事”中的活动室全覆盖”提出，力争用4到5年用。省上统一的扶贫政策不仅从宏观上“加强村级基层组织建设”等统一的要求时间使所有贫困村都有标准的卫生室，指导各“双联”单位的扶贫行动，而且找都是“

7、人扶”机制的生动体现。广大“双用3年时间使每个贫困村都建立起文准了我省贫困地区脱贫致富的关键环联”单位和“双联”干部也深入调研，用化活动室；“‘两委’办公服务场所全覆节，有力推动了贫困村的发展。自己的经验和学识帮助贫困户分析贫困盖”提出，力争用2年时间使每个贫困各个“双联”单位结合自身优势，根原因、寻找致富门路，利用自身的能力村都有“两委”办公服务场所。“村级商据帮扶贫困村和贫困户的特点，开展了和资源帮助农牧民致富。比如