全球化视角下的协商民主初探-论文.pdf

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1、协商民主与公共政策XlESHANGMINZHUYUGONGGONGZHENGCE团结2O14．01民主实践的重大而急迫的问题展开研究。比如衡量、今世界，全球化现象打破了地域界限，使协商民主实效性的标准或维度。什么是协商民主的一I民族国家的疆界日渐模糊淡化。使地方、实效性?衡量这一实效性的标准或维度是什么?人国家和全球事务不断发生互动。这样，全球政治们一般的看法．认为一件意见或建议为政府部门采过程必然受到广泛而深刻的影响．特别是对传统纳并在行政中实施。就是有了协商的实效。其实，民主理论提出了新的挑战．因为现代民主理论主作为协商政治来说，事情并非如

2、此简单。进入决策要是以单个国家为参照系来揭示民主的本质及其或为政府部门采纳并实施．当然是协商实效的体现，实现形式的．或者说只是以国家为基本依托来探但是没有马上采纳是否即“没有实效”?回答应该是讨如何推进民主发展问题的传统民主机制已经否定的如果一种协商话语的提出，尽管没有马上无力解决许多国际性问题．在世界政治层面建立进入决策．但是它形成了一个议题．或者成为决策健全新的民主机制不仅是一项迫切的政治任务．者和公众关注的对象．那么在我看来这也是产生了而且是一项必要的理论工程“实效”因此．衡量协商民主实效性的标准或维度一全球化对民主的影响不是单一的，而是

3、一个多层次、多维度的综合性指、标体系从这一指标体系出发．可以获得观察协商如果把民主当作“人民统治”这个最经典民主更加宽阔的视野．启发我们从创新的角度推进的表述来理解．那么全球化在“人民”和“统协商民主的思路又如．如何从协商民主的视野对治”两方面都对民主产生了深刻的影响多党合作制度加以阐释和说明．这不但是协商民主全球化给“人民统治”的民主本质出了个理论统一性的要求．通过这一阐释和说明．还会为大难题．人民是一国之内的人民．还是所有利益多党合作实践的发展完善．开辟新的空间和平台。攸关国家的人民?如果只考虑一国之内人民的意再如，对人民政协历史上重大协商

4、个案如协商建国、志．那对其他国家和地区人民的生命财产有重大三峡大坝工程协商的研究．将会更深刻地揭示我国影响的决策是合理的吗?它符合人类的理性原协商民主的重要特征和基本精神．为协商民主理论则、公正原则吗?按照协商民主理论的解释，只的建构．提供坚实丰富的实证基础。考虑局部利益、片面需求、自私志趣的政治决策三是协商民主研究将更加关注制度机制创新与是不公正、不合理的．进而也是缺乏合法性依据增强协商实效性的关系．关注制度机制创新对于增的显然民主主体问题在全球化条件下必须重新强协商实效性的作用这将促进我们的研究更加重思考。视以观念创新为先导．以增强实效性为

5、指归．深入人民和领土、主权一样。是民族国家的三把握和准确描述我国既有的协商民主的宏观制度．要素之一．但随着新移民人数逐年增加．跨国公又要深入到制度的具体运作和微观程序层面．细心司人员的全球流动．越来越多的公民出现了新的分析制度运作的每一个环节．观察这些环节本身的国家认同和政治认同．一些国际环保主义者甚至效果．以及它们在实现总体实效性方面的作用。凭声称自己是“全球公民”．传统民主思想显然无借这样的研究．往往能够发现一些具体的看似微观法适应这种新变化、新情况的程序关节点，影响了协商实效性的实现这些微就“统治”而言．我们姑且避开是民众直观的程序关节点

6、，正是制度和机制创新易于人手、接参与治理还是精英阶层实施间接统治等一系列易于见效的地方，应是研究的重要着眼点。圜政治争议问题．有一点是毫无疑义的．就是全球(本文系国家社科基金研究项目《人民政协与化动摇了威斯特伐利亚体系．任何国家想要脱离中国特色社会主义民主政治研究》的阶段性成果．全球化影响而完全独立自主地实现自己的政策目课题号：lObzzO09。原载《中央社会主义学院学报》标是非常困难的。众所周知．经济全球化将各国2014年第2期／责编卢淼1紧密联系在一起．谁也不可能完全孤立于世界经×IESHANGMINZHUYUGONGGONGZHENGCE

7、协商民主与公共政策团结2014．01全球化视角下的协商民主初探◎黄列济的影响之外，经济如此．政治、军事、社会、文增强以及环境破坏负责”。化也不例外特别是国际法的施行．其对主权国家二、世界政治离不开协商民主统治的干预可谓“冠冕堂皇”、“理直气壮”。当然．国际法的判决未必有强制执行的最终能力．但以1648年威斯特伐利亚和约的签订为标志，其政治影响和道义力量是任何国家也不能不加以重传统的社会国家完成了向现代民族国家的转变。现视而得以独善其身的。代国家因有了主权使国与国关系脱离自然状态进入可见．全球化对民主政治的影响是确信无疑政治状态，比如：人们试图用

8、外交来化解矛盾，通的。一般地说．支持全球化的人认为它对民主化具过建立国际组织．谋求全球治理，尽力促进国际关有推动作用．而另一些人认为全球化也会损害民主