人民法院委托执行机制高效运行实证研究——山东省阳谷县人民法院为研究样本-论文.pdf

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1、第5卷第1期长安学刊2014年3月Vo1．5，No．1ChanganXueKanMarch．，2014人民法院委托执行机制高效运行实证研究——山东省阳谷县人民法院为研究样本石东洋(山东省阳谷县人民法院山东聊城252300)摘要：委托执行是指受理案件的执行法院对于被执行人或被执行的财产在外地的案件，委托当地人民法院代为执行。这是人民法院之间的一种重要的司法协助制度。委托执行是解决执行难问题的有效途径之一，是减轻当事人诉累和法院执行压力的好方法。当前委托执行制度和委托执行工作在实践中存在的主要问题，是委托执行的立法规定太原则，缺乏可操作性。委托执行具有一定优势，实践

2、因素决定了委托执行的重要性和必然性，因此应建立全国法院一盘棋的大格局，使委托执行工作步入良性循环的轨道。关键词：委托执行；工作机制；实证研究文章编号：978—7—80736—771一O(2014)0l一97一o4委托执行是指管辖法院在不便于直接执行要性，同时建立健全办理外地法院委托执行案件的情况下，将案件委托外地人民法院代为执行的的监督管理机制，进一步优化委托执行工作环一种法律制度。委托执行是人民法院执行工作境。中的一个重要组成部分，是解决跨辖区执行案件(一)委托执行与常规执行统一管理·执行难、克服地方保护主义、切实保障跨辖区案外地法院委托执行案件普遍存在被执行

3、人件当事人合法权益的有效措施。“委托执行较难找、财产难查的问题，执行人员往往存在畏难之于异地执行，有利于节约执行成本和公共资情绪，不愿办理此类案件。为避免在执行外地法源，有利于执行活动顺利开展，有利于加强执行院委托案件时发生“双重标准”和“区别对待”的工作中的廉政建设”。近年来，山东省阳谷县人问题，阳谷法院将外地法院委托执行案件纳入该民法院高度重视委托执行工作，积极采取有效措院执行案件流程管理，在立案管理、工作考核等施，公正高效地执行外地法院委托案件，全力维方面一视同仁，充分调动执行人员办理外地法院护当事人的合法权益。委托执行案件的积极性和主动性。一、委托执行工

4、作环境的制度优化(二)双重监督与系统动态管理结合委托执行工作是法院执行工作的一个重要“要改变目前我国委托执行案件大多有始组成部分，也是法院工作的难点问题。因此，阳无终的现状，就要加强委托执行工作的管理和监谷法院要求执行干警从讲政治的高度，从全国法督，以充分发挥委托执行的效率优势”。②阳谷法院“一盘棋”的高度充分认识委托执行工作的重院对外地法院委托执行案件专人负责与系统动作者简介：石东洋(1983一)，男，汉族，山东临清人，法学硕士，审判员。供职于在山东省阳谷县人民法院研究室。·97·态管理相结合。要求执行局、立案庭分别建档，行人可供执行财产后，及时主动采取查封、

5、冻结、双重管理。执行局办公室对收到的外地法院委扣押等控制措施，对已控制的被执行人财产进行托执行案件单独建立台帐，专人负责后续跟踪监变现、抵债等，尽快实现生效法律文书确定的债督；立案庭将外地法院委托执行案件统一立为该权。对有履行能力而拒不履行的被执行人，及时院“执字”案号，录人该院执行案件信息系统，实采取法定措施。对被执行人是公司、单位的外地行动态管理，全程跟踪监督外地法院委托执行案法院委托执行案件，主动扩大案件财产调查范件的进展情况。围，重点调查其股东的出资情况，发现虚假出资(三)委托执行纳入统一考核体系或抽逃注册资金情形的，均依法追加为被执行“实践中，虽然委托

6、执行可大量节约执行成人，从而拓宽执行渠道。安徽省定远县法院委托本，提高执行效率，但由于现行委托执行制度的执行的张某润与张某彬、邯郸交通运输集团华东不健全，致使大量委托执行案件存在着结案难运输有限公司机动车交通事故责任纠纷案，在被度大、结案率低、管理不规范等诸多问题，使得其执行无可供执行财产的情况下，该院主动扩大调并未发挥应有的便捷、快速、高效的作用，反而成查范围，发现华东公司的股东有虚假出资情况，了执行工作的又一‘顽疾’。”④为保障不同来源先后3次赴河北邯郸调查华东公司的主管部门案件的规范化执行，阳谷法院将外地法院委托执及股东资本注册情况，并于2012年3月12

7、日主行案件考核与本地法院执行案件考核相结合，制动追加了邯郸交通运输集团有限公司、李某勇、定统一的考核标准，将外地法院委托执行案件的李某海等3个股东为案件的被执行人。该3个执行情况纳入执行人员的绩效考核。外地法院股东在提出执行异议的同时，提交了部分证据。委托执行案件列入结案统计后，执行结案率、实为了调查核实，该院又两次赴河北邯郸，查明了际执行率、执结标的到位率等都与普通自收案件华东公司成立时虚假出资、抽逃注册资金的事一样，计人执行人员年终工作考核范畴；外地委实。邯郸交通运输集团有限公司在充分的证据托执行案件的案卷也列入案件评查范围，严格按面前，终于承认了虚假出资的

8、事实，并在其未出照省法院