人民法院执行权规范运行模式实证研究

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1、人民法院执行权规范运行模式实证研究　　摘要：执行权规范运行须坚持执行公开，不断完善公开执行案件信息的各项措施，以公开促公正，以公开促效率，让执行在阳光下进行，不断优化执行工作环境。执行权规范运行须改革传统执行权运行模式，通过对执行案件进行分段执行、集约执行，配合繁简分流，强化节点控制，优化司法资源配置。试行新型的执行权运行模式，需要严格的监管制度保障其良性运行，通过完善执行工作制度，加强干警业绩考核，规范干警执行行为，确保廉洁执行，依法主动执行，全面提升执行工作质效。　　关键词：执行权；高效运行；实践探索　　中图分类号：D916.17文献标识码：A　　人民法院执行工作，关系到权

2、利人的合法权益能否最终兑现，是树立司法公信的关键环节。执行权规范运行，是保障权利人合法权益、提升执行工作质效的必由之路。山东省阳谷县人民法院以开展“审判执行规范年”活动为契机，认真探索和实践执行权规范运行的相关工作机制，在考察借鉴外地法院执行工作经验的基础上，进一步深化对执行工作规范的探索。在司法实践中坚持执行公开，强化分权制约，完善监督管理，依法主动执行，积极探索实施分段集约执行工作机制，促进执行权公正、廉洁、高效运行。　　一、执行权透明运行的机制建构　　“执行权的运行应当遵循法定的程序、按照法定的方法、符合法定的时空要素，具有明确的指向”。阳谷法院始终坚持执行公开，以公开促

3、公正，以公开促效率，不断完善公开执行案件信息的各项措施，让执行在阳光下进行，主动接受社会各界的监督，争取社会各界对执行工作的理解和支持，不断优化执行工作环境。　　（一）执行案件管理信息化　　执行案件管理信息化，可突破传统人工管理低效、易错的局面，将案件管理纳入全程、动态、便捷、高效的现代化管理范畴，从而增强办案工作的规范化、透明度。阳谷法院总结执行案件流程管理的新经验，与青岛东软公司结合，开发了一套符合我院自身工作实际的新型执行案件管理系统软件。软件投入使用后，执行案件的工作流程信息等均需在执行业务管理系统中及时登记，并形成书面执行案件办理流程表，实行全程公开。同时，利用人民法

4、院门户平台对审判、执行业务管理系统进行整合，阳谷法院干警可在门户平台查询到各部门、各办案人员所承办案件的立案、保全、送达、审判、执行、结案等信息，实现了案件全部信息内部公开的目标。　　（二）完善案件信息查询机制　　《最高人民法院关于司法公开的六项规定》，要求进一步健全和完善执行信息查询系统，扩大查询范围，为当事人查询执行案件信息提供方便。阳谷法院通过加强诉讼服务中心与法院官方网站建设，搭建了一个公开、快捷的执行信息查询平台。在诉讼服务中心，设立执行服务窗口，将执行中直接面对当事人的事务性工作全部集中在前台，扩展窗口服务功能，提高服务水平。在法院互联网站上设立案件查询服务平台，执

5、行案件当事人只需输入身份证号码及查询密码即可查询相关执行案件信息。这一平台的建设不仅方便执行案件当事人查阅有关案件信息，同时也表明了法院坚持执行公开，主动接受社会监督的决心。　　（三）构建执行信息互动平台　　执行短信息平台具有向当事人公开执行信息，方便当事人了解案件立案、执行的全过程，实现执行法官与当事人信息互通，便于对执行工作进行监督的功能。阳谷法院在应用新的执行案件管理系统的同时，试运行了执行短信平台系统。通过短信平台执行人员主动向申请执行人公开案件执行进展、执行款到位情况等执行工作信息，及时向当事人、利害关系人告知执行程序重点环节、重大事项，必要时邀请案件权利人参加执行全

6、过程；权利人亦可通过短信平台，及时反馈被执行人去向和财产线索等信息。执行短信息平台的建设，充分保障了当事人的知情权、参与权和监督权。　　（四）依法设立执行曝光台　　“执行权快捷实现债权，应当重点依靠执行权的威慑力、社会机制对‘赖账者’的联动制约促进问题的解决”。阳谷法院在法院官方网站设立“执行曝光台”，对有履行能力而拒不履行的被执行人，及时在我院互联网站公开曝光，形成执行威慑力。同时，阳谷法院还与公安、工商、税务、银行等部门和单位加大沟通协调力度，实现对被执行人户籍、工商登记、纳税、银行账户、信贷交易、车辆登记等信息共享，形成执行工作合力。定期确定执行开放日，邀请人大代表、政协

7、委员、新闻媒体、社会各界人士等参加重大案件的执行过程，加大社会对“老赖”的监督力度，压缩“老赖”的生存空间，着力化解执行难的问题。　　二、执行分权制约的系统控制　　“法院行使执行权，是中国社会主义司法体制建构中最具特色的制度之一。法院执行权如何分解和制约，又是这个司法体制中难度最大的问题之一。”人民法院在对执行权进行改革时，应遵循执行权运行规律，在分权制衡原理和系统论理论的指导下，深入探索执行权分权运行基础上的整合联动机制，为此，阳谷法院积极探索，改革传统执行权运行模式，对执行案件进行分段执