事业单位运营管理机制向非营利组织转变研究-论文.pdf

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1、第32卷第3期郑州航空工业管理学院学报Vo1．32No．32014年6月JournalofZhengzhouInstituteofAeronauticalIndustryManagementJun．2014事业单位运营管理机制向非营利组织转变研究闫雪(西北大学哲学与社会学学院，陕西西安710127)摘要：随着当前我国社会现代化的发展和社会政治经济体制的深入改革，传统事业单位运营管理体制的弊端逐渐凸显。非营利组织作为事业单位管理方式改革的趋势引起了人们极大的关注。立足于实际，对事业单位和非营利组织的运营管理方式进行了描述对比，分析了事业单位

2、运营管理机制向非营利组织转变的必然性以及当前事业单位运营管理现状与目标模式的差距，针对此问题，为事业单位管理机制向非营利组织的转化提供一些参考性建议。关键词：事业单位；非营利组织；运营管理机制中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1007—9734(2014)03—0141—0420世纪8O年代以来，我国不断深入进行的起来的特有组织，它以文化、教育、医疗卫生等为社会体制改革，使我国事业单位有着由行政化向主要活动领域，为公众提供公共服务是其最主要社会化转变的趋势，其中向非营利组织性质和方的职责和核心特征。在当代社会经济变迁发展向转变是事

3、业单位改革的模式之一。过去传统的大背景下，公共服务可以由多元化的社会主体事业单位的运行是在高度集中的计划经济和行来提供，除了传统的事业单位外，企业甚至个人政管理体制下产生的，在不断变革发展的现代社等都可以作为公共服务提供的主体。当前我国会，人民群众对生活的追求从满足经济、物质条主要公共服务提供主体——事业单位面临着规件逐渐转变到追求更高的精神和文化生活上来。模过大、资源配置不合理等问题，只有改革和转而传统事业单位由于其内部自身的运营管理弊变发展方式才能使其良性发展，同时提供质量好端，使其所能提供的公共服务非常“有限”，不能且效率高的公共服

4、务。满足现代人日益增长的各种需求，因此，事业单把非营利组织运作机制作为当前事业单位位也正在寻求由过去单一的计划分配的行政管运营管理机制改革的方向和趋势引起了公众的理模式向由国家引导、监管且市场调配的现代管极大关注。随着现代社会的深入发展，各类非营理模式转变，非营利组织作为目前事业单位改革利组织也日益发展并壮大，它们的运营管理机制方向之一，能够深化事业单位内部改革途径，承以及资源的配置方式逐渐影响并不断推动着当载公共资源更好地服务社会。前事业单位的管理模式发生转变。非营利组织也被称之为非政府组织、志愿组织等。它是指那一、事业单位和非营利组织

5、运营管理方式的些不以营利为目的，投身于志愿性公益活动的非比较政府的社会组织，又被称为第三部门。_2其基本“‘事业单位’是我国特有提法，它是在社会价值取向定义为公益性，宗旨是积极无偿提供公主义建设实践过程中逐渐形成的，是对非政府机共服务。学界普遍认为非营利组织具有自组织、关、群众团体以及企业组织等具有一定社会公共非政府、非营利以及志愿四大特性。通过比较，服务性质的事业组织的约定俗称的名称。”⋯事可以发现事业单位运营管理模式与非营利组织业单位是在我国计划经济体制下所形成和发展之间是有很大不同的：(1)活动领域上的不同。收稿日期：2014—03

6、—12作者简介：闫雪，女，辽宁凌源人，硕士，研究方向为社会组织、社区建设。142郑州航空工业管理学院学报第32卷一些组织(如掌握行政权力的组织、进行企业化型”方向转变，政府一般不会直接提供公共服务，经营丧失公益性的组织)，是包含在事业单位中而是从宏观上提供政策方向并进行监督，以及为的，但在非营利组织中是被排除在外的。而一些组织的日常运作提供必要的资金支持。事业单人民团体(例如工、青、团、妇等组织)以及无法律位作为国家公共服务执行者的角色而出现，隶属地位的纯民间的草根组织等，是带有公益性质的于政府的各个部门，一直以行政化的管理模式进却并不被

7、包括在事业单位的范围之内。(2)组织行，而这种行政干预较强的管理模式已经不适应的独立性不同。当前事业单位由于是政府主导现代社会发展的要求。目前，我国整体社会关系并设立的，行政化倾向比较严重，组织的13常运的发展模式正经历着由“大政府、小社会”向“小转以及绩效评估等几乎都被上级主管部门控制政府、大社会”的转变，因此，事业单位改革的方着，组织自身的独立性很弱；然而非营利组织则向应该是政府干预较少的市场化，大众自主参与是独立性、自治性都很强的非政府组织，其与政的社会化以及服务范围及资源的公共化。事业府之间是一种平等对话，相互合作的契约关系，单位

8、应积极适应社会转型，向构建公共服务性政并不受政府的支配。(3)制度背景与设立方式上府的方向变革。目前“包括注册社会团体、注册的不同。事业单位是国家对社会进行控制的工民非、未注册民非、八大人民团