信贷资金向农业倾斜的利率问题-论文.pdf

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1、应量，不得任意突破。在此基础上加强信贷资金的发放管理，将专业银行的信贷资金与汇差资金分开管理，打破资金上的“大锅饭”，组建人民银行大联行，建立清算中心，减少资金中用和相互之间的拖欠，逐步完善信贷资金的分层次管理和信贷计划的编制程序，并对贷款限额进行季度监控。6．深化改革现行的企业体制，使企业成为自主经营、独立核算的经济实体，提高经济效益。信贷资金财政化作为一个宏观经济现象，其形成有广泛而深远的微观经济基础，企业体制占有举足轻重的地位，所以，要扭转信贷资金财政化，根本的问题是深化改革现行的企业体制，提高企业自我积累、自我发展的能力。(执笺人．李俦

2、钦善磊)信贷资金向农业倾斜的利率问题许兆炉祝建秋刘伟农村信贷向农业倾斜的度，即量的多寡、资金在农业各生产、流通部门的配置，都与利息率的高低有着特殊重要的联系。多年来，农业银行、信用社政策性贷款利率倒挂问题一直未得到明显改善，既影响银行、信用社对农业投入的积极性、主动性，带来忽视对政策性贷款管理问题，也损害了银行、信用社的利益，影响行、社经营和发展。因此，解决政策性贷款利率倒挂问题，事关贯彻向农业倾斜政策和国民经济、农村金融发展前途，不能不引起有关部门的高度重视。一、1985年以来，江西省农行、信用社政策性贷款之状况我们对政策性贷款的限定范围，不

3、是以利息率的高低，而是基于对一般政策性的理解和根据国家政策重点保护、发展的农村产业来限定的，狭义上说，就是指农村种养业及为种养业提供产前、产中、产后服务的行业贷款，如国营、集体、家庭农村种养业、农副产品收购、直接为种养业提供服务的加工业、开发性农业及对农业发放的各种扶贫、贴息贷款和农业生产资料贷款等等。自农业银行恢复以来，政策性贷款在江西省农村信贷总额中都占有相当重要的位置，无论是在乡镇企业发展高峰期，还是在抽紧银根、紧缩信贷的困难时期，政策性贷款总是保持比较稳定的增长速率(见表1)。表1江西省行、社政策性贷款与经营性贷款对照表单位：万元⋯_—

4、—_删__·。·_—--¨M～-—____—憎——_一⋯—_-_-_——____I——--一0度{行社贷款f其中：经营l-一一一至兰———J余额{J性贷款i余额l比霞，j198552261522694929566656．6％】9865989O225487834402457．4％198773935830202234733659．2％19888504】633556l5t435560．5％1989105279136044369234865．8199O(I一7月)1O971204O734068978062．9％从1985年以来，政策性贷款所占全省农行、

5、信用社农村信贷总额的比重超过50％以上，1985—1989年5年间，政策性贷款增加了1．33倍，平均每年保持0．6个百分点的稳定增长率。从政策性贷款内部分析，有如下几个特点。1。农村种养业贷款的增长，经过1987年的增长高峰期之后，增长之势明显回落。究其原因，一是实行家庭承包制以后，农村种养业有了进一步发展，许多地方出现了“卖粮难”，这便给人们造成了“粮食已过关”的错觉。不到两年时间，由于农村种养业生产回落，导致以粮食为主的农副产品供应趋紧，种养业的重要性又重新被人们所认识。因此，从1985年开始，种养业贷款绝对值和增长率都相当高。二是随着农业

6、生产渠道的拓展，农村开发性事业受到普遍重视，在农村形成了多种经济层次的开发性农业群体。三是为了强化常规农业后劲，巩固开发性农业的发展，逐步走向科技兴农的道路，有相当一部分资金投向提高土地肥力、增加产出。1087年，种养业贷款的需求达到历史上的最高点，这期间，江西省农行、信』．f】社在一段时间储蓄存款滑坡的情况下，仍以最大努力保证27了农业生产的资金需要。但不久，增长之势回落，l988年，全省种养业贷款增长率猛然降低30多个百分点。l988年虽然再度上升9个百分点，但所占全部信贷资金总额的比重已降低近2个百分点。回落之势，取决于如下因素：(1)一

7、定时期内农村种养业吸收、消化资金的有限性。由于江西农村种养业具有明显的传统农业生产特征，商品率低，生产技术落后，加工服务措施不配套，种养业产品一般以原料形式出售。因而规定了种养业吸收资金目前只能达到这个限度，否则，将出现浪费。(2)种养业收益率低的现实。由于种养业收益低，特别是粮食等种植业成本高、利润低，开发性种养业投资期长，不能保证生产者在短期内有所收益。作为借贷者，不能不考虑资金的偿还因素，因此，在一定程度上也制约了种养业贷款的增长。(3)资金供给的有限性。l987年前后，为保证农业投入和稳定金融、物价市场，信贷部门大力压缩了农村工商业贷款

8、，限制了工商业的发展。为了使农村工商业不致萎缩，又调整了信贷结构，抽调了一部分资金，加强农村工、商业。这也是由于资金短缺和必须支持农村经济协调发展的矛