台湾的大学教师分流与多元升等——从大学教师评鉴机制分析-论文.pdf

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1、●域外比较台湾的大学教师分流与多元升等——从大学教师评鉴机制分析杨莹（淡江大学教育政策与领导研究所，台湾新北25137）摘要：在台湾，为确保大学教育的质量，“教育部”除实施大学系所评鉴及校务评鉴外，2005年更透过《大学法》之修订，明确要求各大学应建立教师评鉴制度。迄今，台湾各大学校院因应“教育部”政策均已订定教师评鉴办法，并推动执行。“教育部”对教师评鉴工作的推动，原则上是采取授权各校自订办法的方式进行，并未订颁统一的评鉴规范或评鉴指标与权重。为改善大学教师评鉴升等长期以来“重研究、轻教学”的现象，“教育部”在2013年7月发布《补助大专校院推动教师多元

2、升等制度试办学校计划审查作业要点》，并公开表示，未来将依研究、教学、实务三类型区分教师专长，配合教师评鉴，让学校自行建立完整的自审升等制度，授权学校自行审议教师升等，不需经“教育部”审查。本文是从台湾各大学校院建构的教师评鉴机制切入，挑选部分在其教师聘任或评鉴制度中订有教师分流或多元升等的大学校院为案例，针对“教育部”试办方案构想各校相关制度之运作，进行有关教师分流与多元升等制度之探讨。关键词：台湾；大学校院；教师评鉴；教师分流；教师多元升等作者简介：杨莹（1950—），女，浙江吴兴人，淡江大学教育政策与领导研究所教授兼所长，主要从事高等教育学及比较教育学

3、研究。中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：2095-7068(2014)01-0115-06收稿日期：2013-02-16并为教师提供足以促进其专业发展的方案。一、前言有鉴于许多大学对教师升等及评鉴之审核有在台湾，2005年修正通过的《大学法》规定：“重研究、轻教学”之弊端，“教育部”遂指出，推“大学应建立教师评鉴制度，对于教师之教学、研动大学多元特色应从教师多元升等制度做起，但究、辅导及服务成效进行评鉴，作为教师升等、观诸大部分学校之教师升等，埋首学术著作或研续聘、长期聘任、停聘、不续聘及奖励之重要参究报告，著作只偏重学术价值，却未结合学校特考。

4、”基此，各大学依法必须进行教师评鉴，且评色，以致各校无法形塑特色。2013年7月16日“教鉴是以“教学、研究、辅导与服务”为主要项目。育部”发布《补助大专校院推动教师多元升等制除了《大学法》的明文规定外，近几年来“教育部”度试办学校计划审查作业要点》指出，推动此试更透过“奖励大学教学卓越计划”的经费补助，要办计划之目的是旨在协助各公私立大专校院在面求各大学均应建立学校特色，落实教师评鉴制度，临少子女化问题及高等教育国际化冲击之际，协··教育科学版2014.1助学校因应提升竞争力及定位自我发展特色，故加了解自己的专业表现，进而鼓励教师不断赓续拟透过此试

5、办计划鼓励各校建立多元升等制度，成长自己的专业能力，另一方面亦可以督促教师引导大学将教师职涯发展与学校人才培育方向相表现出最起码的专业行为，确保学生的学习权益，［2］结合，并确保教师教学质量及学生学习成效（包进而有效提升教育质量。至于“大学教师评鉴”，括未来就业竞争力）。其所涵盖的范围很广，不同学者对此名词的界定此项试办计划是有意推动教师多元升等，并与诠释内容不一。对此概念观点之差异不仅受个将教师分为研究、教学、实务三类，授权学校自人对“评鉴”概念的定义不同所致，同时也因各行审议，不需经“教育部”审查。而且“教育部”学者对大学教师的角色定位与责任看法不同。

6、另除公告在2013年获“教育部”审核通过补助试办外，根据研究者搜寻国外的著作发现，大多数以教师多元升等的28所大学校院名单（如表1）外，teacherevaluation为题之书籍或论述，均系以中小还宣告2014年试办学校将增加到40所，且计划学之教师评鉴为主，涉及大学教师评鉴制度探讨在2016年全面授权各校自审教师升等，以落实大之论述，有些虽是以“facultyevaluation”称之，但学自治。以“facultyassessment”来表示之论述更为常见。彭森明曾将“大学教师评鉴”定义为“依据审表1“教育部”核定2013学年度推动教师多元升等制度慎、

7、客观的量化与质化规准与指标，系统化地收［1］试办学校通过名单集大学教师在教学、研究和服务等方面的事实表一般大学校院技职体系大学校院现和数据，进行专业性价值判断与客观性绩效评1.中兴大学11.中华大学1.台湾科技大学估之历程”。同时，彭森明曾参考不同学者对教师2.东华大学12.世新大学2.高雄第一科技大学评鉴目的的看法，将大学教师评鉴的目的归纳为3.宜兰大学13.玄奘大学3.高雄餐旅大学下述三项：4.新竹教育大学14.佛光大学4.大华科技大学（一）提供大学教师自我检视与改进之机会，5.彰化师范大学15.东海大学5.中台科技大学从而改善教学、强化研究能力，以促

8、进其专业成6.台北教育大学16.逢甲大学6.弘光科技大学长。7.台