中国古代行政决策与行政执行制度

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1、中国古代行政决策与行政执行制度中国古代行政决策与行政执行制度整体特征1.君主是最高的决策机关，拥有最高决策权2.内外朝分掌决策与行政的制度3.辅政人员的权力界限朝着参与决策的权力与行政执行权两分的趋势发展4.行政职能分工日益明细化皇宫省禁妃嫔太子皇帝宫皇帝尚书中朝内朝二府（丞相府、太尉府）郡国百官列卿外朝公车司马西汉内外朝示意图A.直线型（秦汉时期）B.直线参谋型（隋唐时期）C.参谋型（清朝）皇帝丞相（三公）百官机构百官机构军机处皇帝百官机构尚书省皇帝中书省门下省秦汉时期的中枢行政决策示意图方案评估方案拟定问题确定朝议、廷议、府议朝议、廷议、府议朝议、廷

2、议、府议方案选择皇帝皇后、嫔妃、太监、皇亲国戚、优伶等也能影响皇帝乃至整个决策过程秦汉的博士、两汉的大夫、侍郎、议郎等乃至朝廷百官都是皇帝决策的顾问咨询机构秦汉地方行政体制示意图朝廷郡守郡丞诸曹县令或道令县丞诸曹乡里朝廷诸侯国内史诸曹诸王太傅、内史、丞相诸曹县令县丞诸曹乡里诸曹郡丞郡守县令县丞诸曹乡里隋唐时期以三省六部为核心的中枢政务运作示意图中书省解事舍人披览五花判事中书省制令皇帝裁决中书令评阅门下省三官通押玺封存档奏钞四等连署封驳诏书封还诏书二十四司九寺五监郡（州、道）政府尚书省封印发遣制政令都省长官审阅各部司详定中枢政务会议及顾问咨询机构中书门下

3、体制的政务运作示意图枢密使宣诏枢密使进呈中书门下群相集议皇帝中书门下监督实施中书门下代为进呈省枢密使进呈枢密使宣诏皇帝中书省草诏门下省审阅尚书省收发中枢政务会议及顾问咨询机构二十四司九寺五监郡（州道）政府诸使两宋时期中书门下体制政务运作示意图州、路政府诸使中书门下中书门下皇帝裁决诸学士等顾问咨询人员三司院枢密院中枢政务会议两制草诏皇帝下诏银台司审阅元丰省部制政务运作示意图路政府诸曹司诸部司尚书省中书门下皇帝尚书省中枢政务会议及顾问咨询机构枢密院中书省门下省中书门下门下省中书省元朝的中枢政务运作示意图路省政府中书省群相集议中书省封驳或颁下实施皇帝御史台枢密

4、院六部两司诸科九房两大部蒙古翰林院译写翰林国史院草诏中枢政务会议元朝的地方行政决策与行政执行示意图宰相平章、左右丞、参知政事诸曹知县县丞、主薄诸曹社里坊达鲁花赤、知州或知府判事、知事诸曹郎中、员外郎达鲁花赤、总管经历、知事诸曹儒学提举司转运提举司明朝的中枢政务示意图六部诸司寺监内阁或司礼监票拟皇帝都察院中枢政务会议六科给事中审阅封驳签发明朝地方政务运作示意图保甲布政使县丞、主薄知县诸曹知府或知州诸曹同知、通判、判官皇帝左右布政使、左右参政、左右参议诸司所左右参政、左右参议诸道清朝的中枢政务示意图朝廷百官通政司校阅皇帝内阁军机处奏事太监清朝地方政务运作示意

5、图皇帝总督巡抚保甲布政使县丞、主薄知县诸曹知府或知州诸曹同知、通判、判官左右布政使、左右参政、左右参议诸司所左右参政、左右参议诸道TSGZ0004-2007(1)基本格式统一封面、目录、鉴定评审结论、明细表(2)有关填写要求见附件G4343谢谢大家