德州市“十二五”人才发展规划

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1、德州市“十二五”人才发展规划（讨论稿）序言当今世界，知识经济引领发展，科技进步日新月异，人才资源作为经济社会发展的第一资源，愈来愈发挥着不可替代的重要作用，尤其高层次人才作为最稀缺的战略资源，已成为全球争夺的焦点。在建设创新型国家、全面建设小康社会的背景下，人才的战略地位日益凸显，全国各地竞相加大吸引培养人才的工作力度，特别是长三角、珠三角、环渤海经济圈等地区凭借区位、经济等优势，采取更具竞争力的措施，广揽全国、全球人才。面对激烈的竞争形势，加快人才发展是我市赢得主动权的必然战略选择。市委、市政府历来高度重视人才工作，特别是实施人才强市战略以来，人才发展取得显著成效。各类人才队伍不断壮大，高

2、层次人才队伍初具规模，人才载体聚集效应初步显现，有利于人才成长和发挥作用的环境逐步完善，人才资本效应明显提高，党管人才工作新机制、新格局基本形成。必须清醒地认识到，当前我市人才发展水平同国内发达地区相比仍有一定差距，难以满足经济文化强市建设的需求。主要-27-表现在：高层次人才不足，人才结构不合理，人才创新创业能力不强，载体、平台建设滞后，人才聚集效应不明显，新能源、新材料、生物技术产业人才短缺，人才发展的体制机制障碍仍然存在，人才资源开发投入不足，等等。今后五年及更长一个时期，是建设区域经济文化高地，实现经济文化强市的关键时期。面对新形势、新任务，我们必须科学规划、深化改革、重点突破、整体

3、推进，确立更具前瞻性的人才工作方针，实施更加开放的全球化人才战略，制定更具吸引力更具推动力的人才政策，采取更加积极有效、切实可行的人才工作措施，全面提升我市人才实力和竞争力。一、“十一五”人才发展状况“十一五”期间，市委、市政府围绕科学发展、和谐发展、率先发展、跨越发展的奋斗目标，提出了“坚持以人为本，发展生态经济、建设和谐德州”的总体要求，做出了大力实施“工业强市、科教兴市、民营推动、开放带动、服务业拉动”的发展战略和“南融北接、东引西联”等一系列重大决策部署，在推进全市经济社会发展的过程中，大力实施“人才强市”战略，始终把人才发展摆在突出位置，创新机制，完善政策，营造环境，促进了全市人才

4、队伍、人才工作的健康快速发展，为我市经济和社会各项事业更好更快发展提供了重要保障，并为今后长远发展奠定了坚实基础。（一）基本情况1.人才队伍不断壮大。截至2009年12月，全市各类人才总量达到770701人，比2005年增长218092人，年均递增7.9%。其中，党政-27-人才16175人，事业单位人才100420人，国有企业（国有控股）人才13359人，民营企业人才81435人，农村实用型人才369178人，技能人才110692人，社会工作人才等各类人才79442人。2.高层次人才明显增加。在全市各类人才中，从学历层次看，硕士研究生1514人，比2005年增加582人；博士研究生85人，

5、比2005年增加82人。从职称层次看，高级职称人员19195人，比2005年增加8971人。四年来，依托引智示范基地和海外留学生工作站，引进外国专家、学者67人，实现引进海外高层次人才历史性突破。3.人才对经济社会发展发挥了重要作用。人才队伍的创新创造能力、技术攻关水平不断提高，科技进步对经济增长的贡献率达到51%。2006年以来，全市共获得国家技术发明奖12项，省级技术发明奖32项，国家科技进步奖22项，省级科技进步奖222项，比“十五”期间增加122项。通过优势产业的聚集功能，在纺织、服装、化工、装备制造、食品等传统产业和新能源、新材料、生物技术等新兴产业，聚集了大批专业技术人才，形成了

6、一定规模的科研人才群体和创新创造团队，为全市经济社会更好更快发展提供了强有力的人才智力保障。（一）主要成效与经验1.党委、政府高度重视，建立了完善的政策体系。“十一五”期间，市委、市政府坚持把实施“人才强市”-27-战略作为促进经济社会发展的根本措施之一，从德州实际出发，解放思想，开拓创新，围绕建立科学有效的人才管理机制、体制，开展了卓有成效的探索与尝试。几年来，市委、市政府和各有关部门在人才发展上先后制定出台了一系列政策、措施：《关于印发〈德州市农村优秀实用人才选拨管理暂行办法〉的通知》（德发[2008]20号）、《关于加强高层次创新型人才队伍建设的意见》（德发[2008]30号）、《关于

7、落实科学发展观进一步加强人才工作的意见》（德发[2008]31号）、《关于印发〈德州市产业发展与创新优秀人才奖暂行办法〉的通知》（德办发[2008]21号）、《关于印发〈德州市“首席专家”建设工程实施办法〉的通知》（德办发[2008]22号）、《关于进一步加强人才工作若干政策的意见》（德办发[2009]32号），以及《关于印发〈德州市首席技师选拨管理办法〉的通知》（德政办发[2005]14号）、《印发〈关于引