德州市“十二五”工业发展规划(初稿)

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1、德州市“十二五”工业发展规划（初稿）“十二五”时期，是我国应对国内外发展环境重大变化的五年，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的战略目标的五年，也是我市深入实施“工业强市”战略、实现跨越发展的重要阶段。“十二五”时期，我市将是一个工业化、城镇化深入推进、产业结构和投资消费结构优化升级、改革开放不断深入的重要时期，经济社会发展的内在动力将显著增强，同时发展中的难点和各类矛盾也将相互交织出现。为全力促进我市未来五年工业经济又好又快发展，特编制《德州市“十二五”工业发展规划》。二、“十二五”工业发展的环境条件“十二五”期间，随着国家宏观调控政策效应的进一步释放，经

2、济运行中不稳定、不健康因素得到遏制，宏观经济发展的国内外环境总体趋势看好，我市工业快速发展将面临着新的机遇。有利因素：17从国际经济形势看，欧美等主要发达国家经济触底企稳，出口加速下滑势头将得到抑制，下一步，国际市场需求将会增加，出口企业的订单数量有望进一步回升。从国内因素看，今后一段时期内，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对我们直接争取资金、加快项目建设提供了良好条件。从我市因素看，国家正在制定出台的战略性新兴产业发展规划和实施方案，为我市四大新兴产业特别是新能源和生物技术两大“国字号”产业的发展提供了重大机遇；天津滨海新区发展提速，黄河三角洲

3、高效生态经济区上升为国家战略，加上京沪高铁、德大、济邯等铁路和德滨、济乐等高速公路的集中建设，都使德州的发展空间进一步拓宽，也为我们发展工业经济带来了难得良机。制约因素：国际金融危机对当前经济发展格局产生深刻影响，世界经济面临深度调整和再平衡，需求不足、产能过剩成为“十二五”乃至今后较长时期面临的最大制约因素，调整经济结构、转变发展方式任务更为紧迫。综合分析国内外环境和我市基础条件，“十二五”及今后一个时期，我市工业经济既面临厚积薄发、加速崛起的全新机遇，又面临着重大战略转型任务，和国内外经济全面复杂带来的严峻考验。面对上述有利条件和制约因素，我们必须树立强烈的机

4、遇意识和忧患意识，增强驾驭局势、趋利避害的能力，努力实现我市工业经济更快更好的发展。三、“十二五”工业发展的指导思想和基本原则(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大及十七届三次、四次全会精神，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，深入实施工业强市战略，紧紧围绕加大投入、调整结构、择扰培强、膨胀总量的战略思路，突出培大培强、项目建设、结构调整、技术创新、循环经济和低碳经济为重点，坚持六项原则，强化九项措施，努力推进产业结构优化升级和增长方式转变，为实施“德州市经济又好又快发展”做出新的更大的贡献。

5、(二)基本原则171、培大扶强的原则。紧紧围绕四大优势产业和四大新兴产业，重点扶持“十五家大企业”、“三十家强企业”和“六十家新特企业”。做大做强主业，提高核心竞争力，实现延伸开发，完成产业裂变，走集团化、规模化的发展路子。发挥大企业集团品牌效应和龙头带动作用，采取多种形式，以重点突破带动全局发展。2、结构调整为先的原则。加快产业升级和结构优化步伐，坚持扩量与调优的有机统一，建立和完善技术创新体系，加快技术引进、消化和吸收，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，培育企业自主创新机制，促进结构的优化升级。3、项目带动的原则。加大投资力度，优化投资结构，引导

6、投资方向，以实施大项目为重点，膨胀规模、扩张总量，以大投入赢得大发展，以量的扩张求质的突破。注重投资回报，提高投入产出，实现经济效益与社会效益、生态环境相统一。深化投资改革，实现投资主体多元化，投资来源多渠道。4、集聚发展的原则。加快由粗放型向集约型经营方式转变，鼓励骨干企业兼并联合重组，使生产要素向优势区域、优势产业和优势企业集聚。优化产业布局，推动工业企业向工业园区集中，形成产业聚集效应和产业集群优势。5、国际化的原则。面向全国，面向世界，积极承接国内外产业和资本转移，加强与国内外知名大企业及央企的战略合作，引进资金、技术、品牌和管理，鼓励企业走出去，提高

7、国际竞争力。6、可持续发展的原则。17树立科学发展观，大力推行循环经济和低碳经济，推动经济实现集约式经营，走新型工业化道路。节约能源、保护生态和环境，大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新兴产业，严格控制“三高”产业，大力淘汰落后生产能力、工艺和设备，实现经济可持续发展。四、“十二五”工业发展目标（一）经济总量。到2015年，全市规模以上工业企业完成增加值1850亿元，年均递增15%；实现销售收入8000亿元，年均增长16%；利税850亿，年均增长15%。（二）工业结构。到2015年，四大优势产业和四大新兴产业在工业经济中的比重达到85%以

8、上；规模以