农产品质量档案建设刍议.pdf

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1、农产品质量档案建设刍议文／夏雪周耀林农产品质量档案是对农产品在生产、经营、销售、第七章第四十七条规定“农产品生产企业、农民专业合检测、监管等环节进行实时记录而形成的档案。建立农作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录产品质量档案，是农产品质量管理和档案信息化建设的的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正”；大有机结合，为切实保障农产品质量安全、提高农业效益多数现有条文是针对食品安全事件发生之后进行的；严以及推动新农村建设奠定了基础。本文分析了当前农产格来说，在建设农产品质量档案本源阶段方面的立法仍品质量档案建设存在的问题，并提出了相应的对策，以是空白

2、。期推动农产品质量档案建设更好更快地发展。(四)农产品质量档案信息化采集标准缺乏农产品质量档案信息采集标准化程度低、指标体系一、农产品质量档案建设存在的问题不健全也影响了档案信息的权威性和准确性。我国制定(一)尚未建立统一的农产品质量档案追溯体系了一系列行业标准，如《NY／T1762—2009农产品质量安农产品质量档案已经在全国范围内的多个试点属地全追溯操作规程——水果》、《NY／T1764—2009农产品建立起来，但因技术条件不具备、管理不协调、缺乏规质量安全追溯操作规程——畜肉》等，对信息采集、编范等原因，并未建成统一的农产品质量档案追溯体系。码方法、追溯

3、标识、质量安全处置等进行了规范。但农数字档案的可迁移性和易更改性，使得数字化后的农产产品质量档案管理过程中档案信息的采集方法、采集流品质量档案往往因系统升级、软件更换、硬件设备老化程及采集数据的保存格式等仍缺乏统一标准。等原因损坏、丢失。(五)相关利益群体参与意愿不足(二)监管部门的档案建设工作机制不健全这里的利益相关群体主要指农户、有关经营农副在农产品质量档案建设过程中，应由档案部门牵产品的企业、消费者和监管者，这些群体对于农产品头，联合农业、卫生、丁商管理、质检、食品药品监管质量档案建设的参与度是影响农产品质量档案建设的等农产品监管机构，共同监管农产品质量

4、并建立质量档关键因素。由于农户对农产品质量档案缺乏认知，以案。然而，由于各机构部门间职能重叠或发生互相推诿及参与农产品质量档案建设的经营农副产品的企业难责任的情况，导致开展农产品质量档案建设工作时出现以获得应有的利润回报，使得其参与建设的积极性逐档案收集、分类、整理、保管方式不一致的现象，或是渐降低；消费者不了解农产品档案的利用方式，参与由于组织协调能力不足造成监管漏洞频出，最终导致农意愿不强，致使农产品质量档案信息反馈工作无法完产品档案建设缺乏有效的规划和监督。另外在业务处理成；信息反馈工作无法完成，导致监管者不能即时、环节，由于缺少专业培训和规范指导，监管

5、人员的档案客观、全面地获取市场上农产品档案信息，阻碍了农专业素养不足，这对工作的开展也是非常不利的。究其产品质量档案建设步伐。原因，是因为监管部门的档案建设工作机制不健全。(三)农产品质量档案建设的立法缺位二、加强农产品质量档案建设的对策《农产品质量安全法》、《农产品质量安全信息发(一)构建农产品质量档案信息追溯平台布管理办法(试行)》等法律法规都对农产品质量档案构建农产品质量档案追溯体系是实现农产品档案利进行了规范，如《中华人民共和国农产品质量安全法》用价值的基础，也是促进农业现代化的需要。在电子政58务背景下，追溯平台的建设离不开局域网建设、数据库施正处于

6、起步阶段，应考虑与档案工作标准和农业行业工开发和计算机技术的支持。作标准相衔接，并且吸收和借鉴国际标准。可以参照电子农产品质量档案追溯平台包括农产品生产档案管文件管理的国家标准和行业标准，探索农产品档案信息的理、经营档案管理、销售档案管理、检测档案管理、标准化采集，例如在农产品产地编码、物流编码的规划设质量监管档案管理等模块。对农产品质量档案进行数计时，使用统一规范，并与国际市场衔接。在具体工作字化处理，建立一个完善的质量档案数据库，用户可中，可依据农产品质量的优劣程度，分别建立优质、合通过追溯平台输入追溯码查询到相关的产品质量档案格、不合格的农产品档案，分等

7、级、分层次登记在案，对信息，及时了解自己消费的农产品的质量情况，以保优质和合格产品生产企业予以褒奖，纠正不合格农产品生障自身权益，并将不符合安全规范的农产品信息反馈产企业的生产经营行为。给有关部门。(五)增强利益主体参与建档的主动性(二)加强政府对农产品质量档案信息化的引导政府可通过电子政务系统档案信息公布平台等渠开展农产品质量档案信息化工作涉及的领域广、监道，强化公众档案利用意识和农产品质量追溯理念，管环节多，在信息化过程中，要防止“档案信息孤岛”现提升农产品的社会公信力。如，鼓励企业参与可追溯建象，为此，必须强化政府的组织领导，制定科学的建设规设，提高企业

8、信誉，扩大企业市场知名度，增强消费者划