公路应急项目的采购管理.pdf

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1、[中图分类号】F253[文献标识码】c[文章编号]1005一g016(2013)02—35-03公路应急项目的采购管理毛宝玉祥什(甘肃省交通会计学会，甘肃兰州730030)[摘要]公路受暴雨、地震等自然灾害损毁造成通车受阻或中断是难免的，公路管理单位在恢复公路通车的应急项目中必然要进行一些紧急采购活动。本文对应急项目采购活动如何既符合政府采购法律法规的要求，又满足尽快恢复通车的需要作了探讨。[关键词]公路应急项目采购管理公路应急项目指公路因受自然灾害损毁而公路应急项目按公路的损毁程度可分为两中断通车的修复公路的应急项目。公路应急项类，第一类是在灾区范围内多

2、条公路同时损毁，目采购指公路管理部门为修复公路所进行的紧强烈地震、特大暴雨就是如此。其特点是受灾急政府采购活动。“紧急”是采购活动的主要面积大，灾区内交通瘫痪，修复工程量很大；特点，目的是在最短的时间内修复公路，恢复第二类是公路的个别线路或某段发生的损毁，通车。公路应急项目采购如何在坚持公开、公塌方、沉陷、滑坡就是如此。其特点是影响范平、公正的政府采购原则下，快速高效地进行围小，修复工程单一。采购活动是公路管理单位需要解决的重要问题。公路管理部门是公路应急项目的管理者，一负责公路应急项目的各项工作。公路应急项目、公路应急项目的范围1．公路应急项目的划分标准

3、按工程施工和货物供应主体可分为由社会企业公路受到自然灾害的损毁后，需要进行单位承担的项目和由公路养护单位承担的项目。恢复通车、修复和重建等一系列的工作，这一般情况，第一类应急项目主要由社会企业单些工作往往是连续进行的，为了加强公路应位承担；第二类应急项目主要由公路养护单位急项目管理，需要确立公路应急项目与非应承担，如工程量很大，则由社会企业单位承担。急项目的划分标准。完成公路应急项目的目3．制定公路应急预案的应是保证现有公路灾后通车畅通，因此，由于公路很容易受到自然灾害的损毁，且公路应急项目的范围应包括恢复通车的临时损毁公路直接影响着人民的生命财产安全和客

4、项目和恢复公路原状的项目，具体应包括为货运输，因此，公路管理部门应根据中华人恢复公路通车所必须的临时工程、障碍物清民共和国突发事件应对法，制定公路防治自除工程，为恢复公路原状的加固工程、修复然灾害的具体应急预案，针对自然灾害对公路工程和现场清理工程。但灾后提高原公路等的损毁程度，具体规定应急管理工作的组织指级的公路改建工程、移地新建的公路建设项挥体系与职责和应急事件的预防与预警机制、目不属于公路应急项目的范围。处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建2．公路应急项目的分类措施等内容。一旦发生自然灾害对公路的损毁，资产管理立即启动应急预案，使恢复公路畅通能力

5、的工金为财政性的资金，社会捐助的货物和无偿提作做到快速、有序和高效。、供的劳务不属于应急项目采购。二、公路应急项目采购的管理3．公路应急项目采购的依据应急项目采购是为完成应急项目所进行对受灾面积大，多条公路严重损毁的公的采购活动，是政府采购中的一项特殊性的采路应急项目采购应以有关人民政府和交通主购活动，其特殊性主要表现为“应急”，要求管部门作出的应对突发事件的决定、命令为依在最短的时间内尽快完成，因此，应急项目采据。对某条公路或某段公路的损毁，应以公路购在管理上一要遵守公开、公平、公正的原则，管理部门的决定、命令为依据。公路应急项目二要简化程序、按质量高效

6、率地完成。采购的项目、数量、质量、价格等以采购单位1．应急项目采购的组织对应急项目的采购决议和批准的采购项目的公路应急项目的采购人为公路管理单位，计划(包括调整计划)为依据。供应商为社会企业。公路管理单位在实施应急4．公路应急项目采购的方式项目采购前，应根据应急预案，在单位主要负公路应急项目采购应以自行采购为主，根责人的领导下，成立由有关部门负责人组成的据不同的采购项目分别采用竞争性谈判、单一应急项目领导小组，在领导小组下设立应急项来源和询价等采购方式，从社会投标者中选择目采购小组，采购小组应由工程技术部门、设工程施工单位和货物供应商。公路工程施工项备材料

7、管理部门、财务审计部门的人员组成。目可以采用竞争性谈判和邀请招标的采购方应急项目领导小组应首先对损毁公路进式，由公路管理单位应急采购领导小组直接向行现场考察，根据应急预案的分工，有关部门确定的三家以上的供应商发出邀请函，并与其应对损毁公路修复的工程量、所需要的机械设进行谈判，确定供应商并与其签订合同。在工备、运输车辆以及其他物资作出估计和测算，程采购中，对公路建设中曾通过公开招标方式编制应急项目紧急采购计划。应急项目领导小中标的且实践证明信誉良好的供应商，公路管组应对应急项目的紧急采购计划进行审查，对理单位可直接与其就公路应急项目采购进行采购方式、采购程序

8、、质量验收等形成书面决谈判。对应急项目采购中的机械设备、运输车议或