“重”、“难”、“低”、“缺”、“差”——浙江中小民企转型升级存五难点.pdf

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1、“重9tq,66难9941,．66低”◆“缺9966差”浙江中小民企转型升级存五难点浙江民企现状到底如何?存在哪些问题，未来一位浙江地方税务系统人士表示，在地方财政对策如何?这些问题在《浙江中小民营企业转型升压力加大的情况下，要求企业预交下一年度的税，或级面临的问题和建议》(下称《报告》)中都可以找到补交过去经济形势较好时“遗漏”的税费这种形象并答案。不罕见。据这份全文高达4万多字的《报告》的主持者，2012年l2月1日，浙江省启动“营业税”改“增浙江财经大学教授、浙江省民营经济研究中心主任值税”试点工作，而上述《报告》显示，余杭区瓶窑镇、单东介绍，此《报告》经两年调研完成。滨江区、金华市等

2、许多中小民营企业反映，“营改增”作为民营经济大省，浙江民营经济占80％以不但没有减轻其税收负担，反而大大加重了他们的上。截至2012年底，浙江省共有各类市场主体350负担。除了税收，各项费用负担也很重，一些地方的万户，其中个体工商户255万户，民营企业78万户，企业还需要缴纳200多项行政事业性收费。占内资企业比重87％；民营经济提供了90％以上的近两年，引“浙商回归”成为浙江省政府头号工就业岗位、60％以上的税收。程，“在深圳调研时，一些浙江民营企业家表示愿意尽管浙江省一直重视中小民营企业发展，但在响应(回到浙江)，但浙江的税费综合负担高出深圳近些年复杂的经济形势下，税费重、融资难等问题日

3、10％以上，不得不放弃。”单东说。益突出。对此，《报告》建议，要加快企业转型升级，一在贷款方面，企业则表示不仅要承担较高的贷方面需要企业自身转变发展理念，另一方面需要政款利率(通常是基准利率上浮20％)，还要承担贷款府通过执政能力的提升和职能的转变来促进。过程中的各项隐性成本和隐性风险，如有的银行以承兑汇票形式发放贷款，企业用承兑汇票贴现，又要中小民企难题多额外增加3％的贴现。根据调研的结果，当前影响中小民营企业转型“大多数中小民营企业是靠租赁的土地和厂房升级的问题可以用“重”、“难”、“低”、“缺”、“差”五个创业的，无担保物，银行为分散风险，于是让民营企字来概括。业搞‘互保’，进而引发大

4、范围的金融风险。”《报告》首先是企业税费重，在税收方面，企业普遍反指出。映，浙江的税负较广东、上海的销售税负率分别是中小民营企业由于规模小、财力不足、承受风险10．5％、7．6％、6．7％。能力弱、市场融资难，创新资金往往短缺，严重制约并且，浙江省一些地区税务部门为了完成考核了企业技术创新，而中国保护知识产权的法律保障指标，存在一定程度上的随意摊派税收的现象。比不健全更是影响了企业创新的积极性。如有企业向课题组反映，企业已交完了全年应交的“许多企业反映，一线高级技术工人流动性大、税款，但税务部门为了完成税收增长指标，要其再支非常紧缺，企业想对工人进行培训，但是又怕培训持50万元的税款。完，高

5、级技工又跳槽了，人财两空。用工成本高、41户籍制度等的滞后也影响了人才的去留问题。”《报下调整体的征收水平，提高个人和企业所得税征收告》指出，资金困难直接影响招工，尤其是高级技术比例。工人。除却流转税改革的建议，《报告》特别强调了企从大环境来看，垄断行业“玻璃门”等问题，使业所得税制度的完善建议，并突出了要适度下放税得民营企业家对中国经济未来发展、民营企业的发收管理权限，建议在不影响国家基本税收制度条件展空间、未来投资环境的信心，都有减弱的趋势，大下对制度中的一些具体事项可以由地方政府和税量企业家通过移民的方式转移财富。务机关来制定具体规定并执行。“依法征税”在单东看来，更是保证中小民企规加

6、快转型升级范健康发展的前提。此外，在税收之外，融资问题已面对这些难题，课题组提出的建议是：一方面成为中小民营企业转型升级的瓶颈。需要企业自身转变发展理念、认清发展方向；另一上述《报告》建议，应开拓融资渠道，降低企业融方面，需要政府通过执政能力的提升和职能的转资成本，包括促进农信机构进一步市场化、加速发变，以市场为导向，以企业为主体，为浙江中小民营展村镇银行、重视和支持“电商金融”等金融创新、企业的转型升级营造良好的发展环境。支持小额贷款公司以及发展利用现行资本市场等首先是转变政府职能，减少审批权。五项。在此基础上，《报告》认为应减少经济事务和社其中重点强调，发展村镇银行，尽快实现县域的会事务

7、的政府机构，地方政府官员业绩考核与GDP“全覆盖”；并通过小额贷款公司，将民间借贷“阳脱钩，可以借鉴广东省的经验通过购买服务等方光化”。式，让行业协会更多地参与政策制订、市场监管、产另外，浙江一些中小民营企业老板反映，目前知业升级、行业管理等工作。识产权保护刻不容缓。根据浙江省高院提供的资料而中小企业反映较多的税费问题，《报告》建议显示，2008年至2012年，浙江省法院受理的知识一是落实国家结构性减税政策，