装饰工程低价中标高价结算现象分析及对策.doc

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1、装饰工程低价中标高价结算现象分析及对策江苏城建校工程咨询有限公司樊留华摘要:分析装饰工程低价中标，高价结算的产生的原因，并针对上述原因提出杜绝低价中标，高价结算的对策。关键词:工程造价管理与控制随着工程量清单的实施，市场经济体制不断完善，工程建设招标投标制度逐步走向成熟和规范。事实证明，招标投标方式是较为科学合理的工程承包发包方式，也是保证工程质量，加快工程进度，取得理想的经济效益的最佳办法。但是由于建筑市场正处于发展阶段，市场诚信体系尚不健全，管理存在经验不足等原因，建筑工程招标投标还存在一些问题，特别是装饰工程，低价中标高价结算的现象不时发生，本人接触的几个工程的实施情况及金额

2、约数见下表：序号工程名称招标控制价（万元）中标价（万元）结算价（万元）某街道办公楼室内装饰工程650.00520.00680.002某医院室内装饰工程2500.001800.002000.003某酒店室内装饰工程980.00686.00850.00从上述表中可以看出，工程投标价格都低于招标控制价的20%以上，招标控制价本身就已经按照现行计价规定进行优惠了10%左右，也就是说上述工程的优惠幅度都已经达到30%以上，明显低于工程成本。数据同时也反映结算价格都远远高于投标价格，个别还超出了工程造价控制价。分析其原因主要表现在以下几方面：1.1图纸设计不合理，给工程结算留下漏洞现实中一些施

3、工企业在工程投标时，往往利用可变更项进行低价投标，施工时进行变更从而进行高价结算，获取不当得利。如某医院精神病大楼走道墙面原设计采用干挂花岗岩，实际施工时，施工方提出墙面采用干挂，精神病人容易将其敲碎而导致精神病人自杀，可见该方案不可实施。经建设单位和设计院认可，改用湿贴600*300瓷砖，原标书中无该部分参照价格，必须重新定价。不但避免施工单位在原标书中的投标低价，而且还获得合理的利润。1.2工程量清单不准确，报价误差难以控制在招标时，业主往往对时间要求较紧，导致工程量清单编制仓促，没有足够的时间对工程量清单进行审查、复核。有些工程因清单编制人员对项目情况、现场情况不太了解和业务

4、水平方面的问题，导致工程量清单与实际使用量的严重差异。例如某招标工程轻质隔墙由于土建施工图纸设计为100厚加气砼砌块砖墙，但装饰图纸设计为ALMC轻质隔墙。装饰图设计时该部分原设计加气砼砌块还未施工，故通知土建单位该部分暂停该部分施工。但工程招标时由于标底编制人员未到现场踏勘，认为该部分已经施工，故清单编制时该部分只计算了新增的墙体，清单数量为678㎡,实际施工数量为2800㎡;实际施工数量比清单数量增加了3倍之多。1.3工程量清单漏项、清单项目特征描述不完善，导致工程结算价增加由于工程建设体量的增大，工程造价咨询企业数量急剧增加，从业人员的素质参差不齐。一些从业人员毫无实践经验，

5、清单漏项缺项时常发生,清单项目特征描述根本不符合实际，从而导致现场签证增加，签证单价偏高。装饰工程实际施工时一般都会对某些房间功能进行调整,拆除二次结构的现象时常发生。清单编制人员应根据自己的经验，将可能发生的项目进行清单立项，杜绝施工过程中高价签证现象的发生。如某街道办公楼装饰工程，工程招标时按常规设计，可实际施工时，国家出台了相关文件，特别是对科室人员的办公面积作了详细的规定。办公室的布局都必须进行相应调整，二次结构进行了大量的拆除，单纯该项就增加了几十万元。再如块料楼梯面层清单，根据2008清单计价规范规定描述如下：30厚1:3水泥砂浆黏贴成品配套级配地砖，防滑条及地砖规格见

6、设计文件，黑水泥嵌缝；含成品保护费。根据上述描述完全符合2008年清单规范的要求。但实际施工时问题出现了，施工方提出楼梯侧向及下口滴水线需重新报价，价格150元/m。该案例我们暂时不谈该价格是否合理，关键问题是侧面及下口滴水是否包含在上述范围内，如果稍微有经验的从业人员只要加上一句含侧面及下口滴水抹灰就不会出现上述矛盾。1.4施工中材料品牌、规格、型号不合理的置换在满足设计技术性能、使用功能、使用条件的请况下，对市场上一时难以采购的材料进行合理置换是可以的；但无正当理由进行材料的置换则是不合理的材料置换。不合理的材料置换一般有以下两种的情况：第一种情况：以优的品牌、高的等级、新的材

7、料置换原投标报价低的材料，从而使造价增加，达到盈利目的。第二种情况：以劣的品牌、低的等级，差质量材料置换原投标报价的材料，导致工程存在质量和安全隐患，造成施工单位实际成本降低，也就是通常所说的“偷工减料”，达到获取不当利润目的。1.5评委的业务评标时间短、责任心不强某一装潢工程工程造价2000万，评委评标只用了一个小时就确认了中标人，投标人M5水泥砂浆砌筑一砖砼实心砖墙时投标单价为1元/m3；600*600地砖单价为2元/块。更恶劣的是有一招标工程投标书清单数量无误，