采用“最低价中标法”工程造价失控原因分析及对策

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1、THECAUSEANDITSCOIUⅧSPONDINGSOLUTIONFORUNDULYHIGHEIGINEE砒NGCOSTDUETOMECHANISMOFLOWESTPRICEWINNINGBIDADissertationSubmittedtoNanjingUniversityForMasterDegreeZhouXinSupervisedbyAssociatedProfessorWuWei，ProfessorDingWoWo，SeniorEngineerKangShenJunArchitectureandcivilen

2、gineeringareaSchoolofArchitectureNanjingUniversityApril，2011塑昱塾监(姓名、职称)：吴蓝副教授丁沃沃教授康盛君教授级高工摘要“最低价中标法”负面影响一直备受各级建设行政主管部门和广大工程建设领域专家学者的关注，但我国关于“最低价中标法”系统改造、量化研究工作目前还是空白。尽管现行的“最低价中标法”能够基本满足招标投标的要求，但由于其存在的弱点，使得工程出现低价中标高价赔偿、高价结算等造价失控问题，导致质量安全事故频发。而目前现有研究仅有少量系统分析和定性研究，本论

3、文针对“最低价中标法”存在问题进行量化分析和研究。本文选取江苏省某地区已经完成工程竣工结算审核的10个项目，进行跟踪调研和数据比对，分析结果显示：采用“最低价中标法”投标让利幅度愈大的项目，其工程造价后期愈容易失控。在数据对比的基础上，论文又通过理论分析，验证了“最低价中标法”存在的高价索赔费用、低劣质量行为、降低安全投入、猛“钻”合同漏洞、恶意转包工程、“半截子”工程等应用问题。根据发现的问题，本文先采用定性分析的方法，探讨通过改造“最低价中标法”的流程和保障体系，杜绝工程围标、串标的发生，保证工程中标后的质量安全与工程

4、的正常实施。文章再从定量分析的角度，模拟改造“最低价中标法”评标计算公式，增加对投标单位“已完工程造价履约能力”和“以往工程奖惩情况”的综合考核评价，实现“可控的全过程最低价中标法”的可行性，结果显示：改造公式具有十分明显的优势，通过利益驱动机制促使施工企业在投标报价乃至工程建设全过程中，主动节约工程投资资金，以形成良性循环和发展趋势，降低了投标单位因恶性竞争压价承包工程产生负面影响的可能性，对于提高“最低价中标法”的实际操作性具有较重要的现实意义。本文通过对“最低价中标法”的理论探讨、项目跟踪、数据分析，论证其现状和存在

5、的问题，并对其改造方案进行定量、定性的系统研究，为改善“最低价中标法”提高参考依据，对指导“最低价中标法”在实际工程中的应用具有一定的启发意义。关键词：最低价中标法工程造价失控可控的全过程最低价中标法己完工程造价履约以往工程奖惩正文共约62000字，图表共35幅舢2肼—●删0Ⅲ8Ⅲ7删3㈣№THESIS：ThecauseanditscorrespondingsolutionforundulyhighengineeringcostduetothemechanismoflowestpricewinningthebidSPECI

6、ALZATl0N：ArchitectureandcivilPOSTGRADUATE：ZhouXinMENTOR：AssociatedProfessorWuWeiProfessorDingWoSeniorEngineerKangShenJunABSTRACTenglneerlngareaThenegativeimpactof“lowestpricewinningthebid"(LPWB)hasreceivedmuchattentionfromadministrationdepartmentsandexpertsinconst

7、ructionengineering，butthesystematicrestructuringandquantitativeresearchregardingitarerelativelyscarce．AlthoughtheLPWBsatisfiesthebasicrequirementsofabiddingprocess，itoftenincursproblemssuchaslowpricewinningthebidbuthighfeefortheclaimofcompensation，badconstructionq

8、ualityandevensafetyincidents．ThethesiSconductsaquantitativeanalysisontheproblemsfacingLPWB．TenconstructionprojectsthathavebeencompletedandauditedinJiang