【精品】合理低价中标制度下的串通投标现象及对策

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1、绪论0.1选题的背景和意义0.1.1选题的背景目前在我国的建设工程招投标中，大多都采用“合理低价中标”的评标手段，这样可以人幅度地降低工程造价，有利于提升施工企业的管理水平，有利于减少工程腐败现象的发生。采用“合理低价中标''的评标手段，对工程在控制工程造价,节约投资方面也具有一定的效果，然而在具体的实施过程屮，却存在一定的问题,近些年来，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，市场全面开放，各种经济主体和社会屮介组织通过市场机制参各项建设，为我国的发展做出了积极贡献，但在市场竞争口趋激烈的情况下，房地产工程建设交易和政府采购屮出现了黑势力以胁迫手段控制交易结果的现象。吊通招

2、标投标不仅表现在建筑质量事故频频，而R也显露于逐渐升级的业内腐败，更严重的是这种扭I山的竞争形态已经污染了整个市场经济的竞争环境，并阻碍了我国贸易体制与国际接轨。我国现行法律对串通招标投标的控制与防范存在明显不足。从经济学角度，串通招标投标是一种非生产性寻求利益活动，是广义上的寻租行为，反串通招标投标行为应从提高串通成本入手。从法律角度，规制串通招标投标行为应当把其放在竞争法的框架下进行，而不仅将其视为一般的民事侵权行为。招标投标在国际交往中已经形成一套较为成熟的习惯做法，各国和国际组织在反串通招标投标方面的有益做法值得我们结合国情吸收、借鉴。串通投标违法行为扰乱市场秩序，如碍

3、公平竞争和资源合理配置，破坏投资环境，诱发商业贿赂，腐蚀党员干部，损害国家、集体利益和市场各方主体的合法权益，必须坚决打击和有效防范。0.1.2选题意义串通投标罪是招投标领域发生的一种常见的犯罪行为,是当前市场经济快速发展的产物。从本质上说，是因资源的合理配置而触动的利益Z争,其行为内容往往涉及社会公共利益。社会经济生活屮凡有招投标活动的存在，必有串通招投标行为或审通投标罪存在。经过深入细致的调查，发现吊通招投标现彖特别是“围标”现象比比皆是，可以说是招投标行为屮的一项“潜规则”。刑法第223条专门设置了串通投标罪，该条规定:“投标人相互串通投标报价，损害招标人的利益，悄节严重

4、的，处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。”当无标底或复合标底招标而乂不采取量低价屮标时，串标常常会导致中标价超岀正常范【韦I,从而加大招标人的成本。因为参与串标的企业一般会有某种形式的利益分成，这就会使他们操纵的标价超出了合理低价范帀。参与吊标的企业往往诚信度不高，也不大重视企业的内部管理。由于赌博心理占了上风，它们编制的投标文件着眼点仅仅放在价格上，对施工方案不认真研究，无合理应对措施，即使中标，也不大可能认真组织项fl实施，对工程建设留下隐患。串通投标罪对于串通招投标行为是否能进行有效的

5、遏制或打击?串通投标罪的优势何在?又有哪些缺陷存在?怎样进行完善?如何建立有效机制从源头来预防串通投标罪的产生?刑法对任何一种违法犯罪行为进行有效规制，都必须站在法律角度进行分析论证，串通投标罪也不例外。通过研究更让我们认识到了串通投标的危害，也让我们坚定了抵制串通投标行为的决心⑴。0.2国内外招投标现状招投标制度在国外已经得到了广泛的引用，其应用可以追溯到200对年前，与我国起步较晚的招投标制度相比，已经发展成为实现市场公平竞争的重要手段，而经济发展较快的国家已经在长期的实践应用中形成了一套严谨完整招投标制度，无论是在招投标市场，招投标法律制度方面，还是对招投标违规事件的处罚

6、方面上，都具有丰富的经验。例如美英法德日等经济发达国家和联合国，世贸组织等都有各自的招投标制度和监督管理体系，并且在现如今高速发展的经济社会中运用的行云流水。就H前而言，我国的招投标制度体系还有长足的发展，尤其是在串标现象的治理方面，国外的先进经验值得我们借鉴学习。虽然国外经济发达国家的招投标制度已经得到全面的发展，但很多情况下仍然无法阻止串标现象的发展，例如在日本，建筑业是其国民经济的支柱产业之一，由于该国的政府工程较多，就带来了齐种齐样的“谈和”的串标现彖，该国的招投标制度可以追溯到丰臣秀吉时代，伴随着招投标制度的产生，串标现象越来越严重。虽然随后日本政府针对公共工程的串通

7、投标问题进行了一系列制度改革，加强了对其的处罚力度和防范措施,也收到了一定的成效，但串通投标的毒瘤的根依旧没有完全剔除，H前仍是国内工程建设项冃的弊病。所以讲，串标现象绝不是某一个国家的问题,而是一个无论是东西方国家都难以躲避的工程顽疾。但是，如果在早期阶段采取合理恰当的政策措施，可以有效地抑制和减少串通投标行为，放任不管则会严重损害国家、社会公众以及其他合法企业的利益⑵。0.3研究内容通过研究，发现合理中标制度下的招投标制度过程屮存在的各种串标问题，让各部门更好地采取措施，规范建筑市场秩序