浅谈建筑工程“低价中标”的对策

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1、浅谈建筑工程“低价中标”的对策摘要：随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制不断建立和完善，各地积极推进“低价中标”的评标方式，该方法的运用产生巨大的经济效益和社会效益。但从目前推行情况看，“低价中标”还存在一些问题需要进一步完善。所以，探讨如何确定最优的“低价中标”评审招投标法，是实现发包人与承包人“双赢”的途径，也是实现安全生产,文明施工的前提。关键词：招投标；低价中标；对策Abstract:withthedeepeningofChina"sreform,openingupandsocialist

2、marketeconomicsystemandestablishandperfect,eachplaceactivelypromoting"lowquotedprice"ofthebidassessmentmode,themethodofusingproducethehugeeconomicefficiencyandthesocialefficiency.Butfromthecurrentimplementationlook,"lowquotedprice"someproblemsstillneedtobef

3、urtherperfected.So,thispaperdiscusseshowtodeterminetheoptimal〃lowquotedprice"reviewthebiddinglaw,istorealizethedeveloperandthecontractor〃win-win〃approach,isalsorealizesafeproduction,civilizationconstructionofpremise.Keywords:bidding;Lowquotedprice;counterme

4、asures屮图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：1引言随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制不断建立和完善，竞争机制在工程项目交易中起着越來越重要的作用，为此，政府对建设工程价格的形成由政府定价转变为政府调控，逐步从预算定额决定形式向“控制量、指导价、竞争费”的方向转变，这就为“低价中标”的实施奠定了良好的基础。2000年1月1日开始实施的《中华人民共和国招标投标法》首次允许招标人可以选择最低报价者中标，从法律层面确立了该评标方法。2007年九部委共同发布的《标准招标文件》中对该评标方

5、法作了进一步的细化。虽然各地积极推进“低价中标”的评标方式，并在不断探索与尝试屮，取得了许多宝贵经验。但从目前推行情况看，“低价屮标”还存在一些问题需要进一步完善。2低价中标的优点低价中标具有以下几个方面的优势：一是有利于节省投资，保证投资效益；二是体现了评标活动“公开、公平、公正”的原则，防腐侣廉效果好；三是有利于优化行业结构，促进行业发展，合理低价中标可以加大对施工企业的促进作用，企业耍生存和发展只能依靠加强管理，降低成木,提高T程质量和提高企业信誉；四是操作简便，通过形式审查、资格审查、响应性审查、技术

6、审查后商务报价低者中标，简便的操作过程节约了招标过程中各环节发生的交易成木。3低价中标出现的问题低价中标存在以下几个方面的缺点：（1）概念混淆，招投标出现“唯价格论”、“唯低价论”，引发恶性竞争，弊端凸显。《招投标法》立法原则和木意是：最大限度地满足招标文件的要求，且经评审的投标价最低，但低于成本除外。山于报价是否低于成本的评审工作技术含量非常高，大多数评标专家不具备该能力，于是在实际操作过程中演变为“最低价中标”，投标变成了“比谁的胆子大，比谁低得多”。（2）评标专家社会责任感淡漠。《招标法》赋予评标专家极

7、大的社会责任，而专家们却是责任感淡漠，把“经评审的最低投标价法”简单变异为“最低价中标”，由于害怕非最低价中标容易引起的复议和投诉给自己带来不必要的麻烦，评标时普遍采用简单省事，有权无责，本着“谁敢低，就给谁，反正做不走也不关自己的事”的原则草率评标，致使评标质量低下，同时也给社会和投标人传递了“越低越能中标”的错误信息，恶性低价的无序竞争愈演愈烈。（3）恶意转包、拖欠分包工程款。部分投标人针对招标文件对分包工程的约束缺项，低价取得工程后，恶意转包，不履行总包管理职能，恶意拖久分包工程款，转嫁工程风险。（4）

8、“最低价中标”引发建筑工程质量、安全下滑，合同履约率下降，工程搁置现象时有发生，“烂尾”工程增多。（5）“最低价中标”并非低价，而是降低了政府项目的投资效益。由于“最低价中标”工程工期无保证，项目不能按时建成，投资效益大打折扣；“最低价中标”从表面上看节约了投资，然而实际上却是低价导致低质，施工企业往往降低质量标准，以次充好，质保期一过，问题就暴露出来，导致更多的维修、改造费用，项目的全寿命周期成本