优化国土空间开发格局的研究-论文.pdf

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1、优化国土空闻开发格局的研究优化国土空间开发格局的研究全国政协委员、河南省洛阳师范学院院长梁留科深化．应该说在农业文明时代，人一类的表现主要是自然人，主要解、指导理论决的是温饱问题到了工业文明优化国土时代人类变成了社会人，产生了空间开发格局广泛而复杂的社会关系．人们的的指导理论有社会关系表现得非常明显。在这三个层面一是个时候．人们在征服自然的过程中央提出的生中取得了巨大的成就．但也带来态文明建设理了很多的问题．如资源匮乏、环境论．二是美丽中污染、生态失调等。目前我们走到国理论．三是市了生态文明的新时代

2、．这时候我场在配置资源们用智慧解决在工业文明时代带学会专家委员会副主任、全国政协委员、河南省洛阳中的决定性作来的种种问题．表现为智慧人。师范学院院长梁留科演讲用理论这三大以这个理论指导国土开发空理论对优化国间优化．主要有这样四个方面。一党的十八大强调指出要优化土开发格局都具有非常重要的指是树立生态文明的理念。二是要国土开发空间格局．这也是中国导作用坚持节约优先、保护优先、自然恢国土经济学会作为智库的一大贡第一是党的十八大提出了生复为主的方针三是坚持绿色发献．把智库的智慧上升为国家的态文明建设理论．并

3、且把这一理展、循环发展、低碳发展，形成节决策层面意义非常重大要使这论与政治建设、经济建设、文化建约资源、集约利用和保护生态的个理论具有现实指导意义．优化设、社会建设放在了并列的地位，空间格局四是要建立机制，这个国土空间格局的自身理论研究．形成五位一体的总体建设布局理机制是从国土开发到优化格局的就显得尤为重要。它包括：指导理论总体上是体现出执政党对整全过程来进行的。第一步是资源论、基础理论、基本目标等。个人类社会文明演进规律认识的的利用．资源的利用应该是一种CHINATERRITORYTODAY201

4、4．6—7■脚63国土论坛■GUOTULUNTAN节约的理念．所以第一个机制应它实际上还有非常重要的属球、卖全球，关键在电商，核心在该是资源节约的机制资源开发性——载体属性．人们生活在土交通”的阶段．电子商务的发展非出来之后．集中到第二个层面集地上．生活在国土上．所以对国土常快．如京东商城等发展都非常约利用的过程．因此要建立集约空间的概念还有载体的属性根快因此可以看出．在目前社会资利用的相关机制这两种机制目据美丽中国的概念．我们应该提源里．市场的决定性作用显得非前正在建设中在开发和利用的出美丽国土的

5、理念．美丽国土就常强。过程中对环境会造成破坏．这样是人们所生活的各种区域．从美在自然资源空间配置方面．建立起环境保护的机制就很重丽陆地到美丽海洋．美丽陆地包过去我们是南粮北运．南方是中要．整个区域里面不同功能区之括美丽乡村到美丽城市美丽国国的大粮仓．现在变成了北粮南间补偿的问题就提到了议事日程土建设好了．将会对人们的生活运从水资源空间配置来说．由于上来．所以要建立起生态补偿的起到非常重要的作用如何把人南水北调中线的建成．北京马上机制类的载体建设好．是在美丽中国要喝到南方的水南水北调中线生态补偿机制是

6、以保护生态理论指导的前提下我们应该做的全长是1200多公里．在河南境内环境、促进人与自然和谐为目的．非常重要的任务从产业层面来是730多公里．南水北调又造成根据生态系统服务价值、生态保说．我们要建立起生态农业、生态了水资源空间的大变动就能源护成本、发展机会成本，综合运用工业和生态服务业．包括现在所来说．大的格局是西气东输．从煤行政和市场手段．调整生态环境提出的生态旅游等等在这一层来说是西煤全国运在这种情况保护和建设相关各方之间利益关面理论的指导作用是非常重要下．市场怎么样在社会资源和自系的环境经济政

7、策在整个开发的。然资源空间上大的变化中起决定的过程中应该体现出低碳国土的第三是党的十八届三中全会作用．这是目前我们应该要好好度量机制．从而对整个优化国土提出的市场在配置资源中起决定研究的大的领域在目前情况下．开发空间布局起到重要的量化作性作用的理论十八届三中全会社会资源的市场的决定性作用非用。其中包含着生态补偿机制。在提出．经济体制改革的核心问题常明显，在自然资源的配置中．国生态补偿机制中．有对自然保护是处理好政府与市场的关系．使土开发方面的研究．要充分考虑区的生态补偿、对重要生态功能市场在资源配置

8、中起决定性作用到市场决定性的作用．国家层面区的补偿、对矿产资源开发的生和更好发挥政府作用．这是我国的作用是非常重要的．这就要做态补偿、对流域水环境的生态补深化经济体制改革的基本准则好顶层设计就主体功能区来说．偿等．都已经提到实施层面上对在正确处理政府与市场关系的前我们的主体功能区分为优化开开发格局来说．要建立低碳国土提下．应明确市场在国土资源配发、重点开发、限制开发和禁止开度量机制．包括碳排放体系的构置中的决定性作用．政府的作用发四个类型对这样四种类型的建．碳交易机制