农村土地承包经营权流转与金融支持调查报告-论文.pdf

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1、，垒壁量璧兰：!ournalofFinanceandEconomics农村土地承包经营权流转与金融支持调查报告一中国人民银行南昌中心支行金融研究处课题组农村土地承包经营权流转通过对土地经营权的让渡实现了交易价值发现和产权关系的变化，具有了土地生产要素市场化资源配置的部分属性，为融资提供了新的有利条件。如何抓住机遇加强金融支持，本文提出了：制定全省农村土地经营权流转综合指导意见；加快多层次土地流转服务网络平台的建设；建立风险补偿机制．给予贴息支持；成立多部门土地承包经营权抵押贷款工作小组；引入商业银行贷款系统常规流程管理；建立土地承

2、包经营权价值评估制度；新型农业经营体的信用状况应纳入人民银行征信体系。【关键词】农村土地承包经营权；流转；金融支持【中图分类号】F830【文献标识码】A【文章编号11006—169X(2013)10—0030—05中国人民银行南昌中心支行金融研究处课题组组长：潘淦；成员：颜凌，贾健，李海平，胡涛，陈森。(江西南昌33oo08)农村土地承包经营权流转①(以下简称土地流上年比在8％以上。2o13年6月末签署82万份流转转)通过对土地经营权的让渡实现了交易价值发现合同，比2Ol1年增加35万份；全省合同流转的面积和产权关系的变化．具有了

3、土地生产要素市场化资占全部流转面积比．由2Ol1年年底的46．48％J：升源配置的部分②属性，为融资提供了新的有利条件。至今年6月末的55．12％。在土地流转面积扩大的同为加强金融对土地流转的支持对接。梳理和解决流时，流转的规范程度得到了提高。转前后的金融服务需求情况，调研组对农管部门、涉表12Ol1-2o13年上半年全省农村土地流转情况农金融机构、农户和种植经营户进行了实地调研．现＼掰劈劈耕转地面流积流户出数农合流转同合转面同流积合面积同流占转比将调研情况报告如下。时间＼＼万亩万户万份万亩％一、江西省农村土地流转情况和特点201

4、1年末45492472l146．48当前全省农村土地流转处于面积增加、规模扩2012年束570l10672865O．18大、价格趋升、流入去向以大户为主同时流向合作社2013年6月末6351348235055．12与龙头企业增长较快、流转形式以出租为主同时股份合作速度增快、集约化程度有所提高阶段。整体数据来源：江西省农业厅《农村土地承包经营及呈现自下而上自发性流转、零星流转、季节性流转、管理情况统计表》流人的经营主体有非本地情况等特点。(二)流转形式以转包和出租为主，但股份合作(一)土地流转规模逐年扩大，合同流转面积占形式流转加快

5、比提高目前全省土地流转的形式有转包、转让、互换、2o13年上半年土地流出农户达134万户，流转出租、股份合作等6种形式，从2011～2013年上半总面积达635万亩，占承包经营面积的20％，流转年的统计数据来看，以转包和出租形式为主，两种农户和总面积分别比2Ol1年增长45．7％和48．9％。形式占80％以上。各种流转形式中，股份合作形式②流转价格在300500元／亩之间．总体上升幅度与的增长较快，而出租形式则有所下降，表明土地流①土地承包经营权流转，是指通过承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流

6、转。②按照目前政策规定，土地流转尚不包括所有权。③股份合作形式是以土地承包经营权入股农民专业合作社或龙头企业统一经营的流转形式。30金融与经济2013．10再流转、流转交易规范平台构建、流转后的新型经营府每年挤出50万元财政资金作为农村土地流转的体系需求、财政融资支持等方面出现的新情况、新问“风险保证金”，贴补流出户和奖励大户收转。而大题，已超出该文件管理的范畴，亟需制度政策性层面多县没有采取真金白银的积极措施予以扶持给予说法。反观安徽、广西等省分别在2010、2011年(三)产权关系尚难厘定，从而不适应融资要求以省政府文件出台了

7、相关意见，在统筹组织推动下．一是由于流转中的规范文本合同占比不大．口近两年特别是今年流转的速度迅猛增长。而在我省头或者自发协议的流转难以达到法律有效文本要相同流转条件的县，流转进度大不相同，流转面积占求，同时流转期限偏短，大都在1～3年之内，使得经比大的县与小的县相比要差4～5倍。如从2009年营权归属不易划分，产权主体模糊．难以对抗要求以来湖口县委县政府及农业部门陆续出台了土地相对规范的银行融资条文硬约束。二是取得流转后流转规范管理和服务工作、流转大户经营证管理办的土地一般由大户、合作社、龙头企业经营。为了生法和流转大户经营证押

8、贷款操作办法等一系列产便利。一般都要就近建生产用房和配套设施．由文件，为推动当地的土地流转起到了重要作用，成于附着其上的固定资产和设施，在流转期结束后其为我省土地流转现场经验交流的示范标杆。归属目前政策和法律上国家都没有规定．“皮之不(二)组织化程