广西富川县农村土地承包经营权流转试点与金融支持情况调查

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1、2014年第1期NO．1．2014(总第494期)区域金融研究JournMofReonMFinanciMResearchGeneralNO．494广西富川县农村土地承包经营权流转试点与金融支持情况调查黄绍进等(中国人民银行贺州市中心支行，广西贺州542800)摘要：2012年，广西富川县被确定为全国33个也是广西唯一的农村土地流转规范化管理和服务试点市(县、区)。人民银行贺州市中心支行对试点工作取得的成效、金融支持情况、金融支持面临的制约因素等进行了全面深入的调研，并提出了针对性对策建议。关键词：农村土地流转；金融支持；研究中图

2、分类号：F830．6文献标识码：A文章编号：1674—5477(2014)01—0076—04为规范农村土地承包经营权转流、适应现代农业235．85万亩，全县农用土地面积为187．1万亩，其中耕生产需要，我国先后出台了《农村土地承包经营权流地面积57．6万亩(含水田32．7万亩，旱地24．9万亩)，转管理办法》和《中共中央关于推进农村改革发展若园地22万亩，林地75．4万亩，牧草地20．1万亩，水域干重大问题的决定》，推动农民以转包、出租、互换、转12万亩。现有人口30．6万人，其中农业人口26．9万让、股份合作等形式流转土地承

3、包经营权，发展多种人。截止2013年l0月末，该县农村土地流转面积达形式的规模经营。广西富川瑶族自治县早在1996年4O万亩，分别占全县农用地面积的21％和耕地面积的就开始积极探索推进农村土地流转、促进农村经济发69％。其中租赁29．2万亩，占土地流转面积的73％。展和农民增收的方法，通过推动农村土地流转促进农表1富川县农村土地流转情况表业向规模化、标准化、设施化、机械化、品牌化现代农统计时间：2013年10月单位：万亩、％业发展，取得了显著成效。2008年9月，广西在该县召开全区土地流转经验交流座谈会，并在全区推广该县的做法。

4、2012年，该县被确定为全国33个也是广(一)合理规划布局，突出产业优势西唯一的农村土地流转规范化管理和服务试点市富川县将农村土地流转与水果、蔬菜、瘦肉型猪(县、区)。为了解试点工作取得的成效、金融支持情养殖三大农业产业紧密结合，制定了一系列以土地流况、金融支持面I临的制约因素，人民银行贺州市中心转促进产业发展的科学规划和推进措施，使全县农村支行进行了专题调研。土地开发和利用得到有效引导和科学管理，农村土地流转工作有序开展。一是将乡镇公路沿线两侧3000一、富川县农村土地流转试点基本情况米范围内的宜果旱地、荒坡地、疏残林地列入以

5、脐橙为主的水果规模种植区，进行统一规划和设计，实行富川县位于广西壮族自治区东北部，总面积收稿日期：2013—1卜25课题组组长：黄绍进课题组成员：周义兴、左碧林、杨滔、毛丽莉、黎怀敬一76《区域金融研究}2014年第1期连片开发。二是乡镇依据产业结构调整进行规模种准农田建设等项目，年平均投入l亿元以上对田、林、植，打造“一乡一业，一村一品”特色经济。如打造了路、水、电等进行综合治理，为土地流转打造基础平台以莲山镇牛背岭村为中心的“富JiI万亩脐橙生产基和完善公共基础设施。县财政每年从投入农业综合地”；以福利镇为中心，辐射葛坡、城

6、北、石家、古城等开发的资金中拿出20％用于农村土地流转补贴。对乡镇为主产区连片建设十万亩无公害蔬菜生产基地当年新种脐橙的果农统一提供优惠果苗，每株仅售和有机食品种植基地；在朝东、麦岭、石家、新华、柳家0．5～1．0元，其余差价由水果、扶贫、林业等部门给予等乡镇一些宜林荒山、荒坡、沟壑连片开发种植高产补助。政府对年内新增农村土地流转连片面积100油茶、经济林木和中药材。亩以上并进行农业综合开发的按每亩100元给予奖(二)培育流转主体，拓宽流转渠道励。二是技术扶持。农业部门对连片种植的优质稻、水富川县通过招商引资、租赁、入股以及招、

7、投标等果、蔬菜等通过农业技术推广项目进行农资及技术扶持。方式，吸引鼓励外商外资农业企业、当地经济能人、种(五)完善管理制度，规范流转市场植大户进行投资开发，通过租赁形式流转农村土地为依法规范农村土地流转，富川县建立和完善了29万多亩，促进宜林、宜果荒坡地得到了充分开发和土地流转登记和合同鉴证制度，提供免费咨询服务和有效利用。一是招商引资，引导农业企业建基地。全规范的合同样本。应农村土地流转当事人要求并申县农业企业通过土地流转，引进大型农业开发公司7请登记的，由县农经管理部门审核后予以登记备案并个，其中仅由外商投资500亩以上的果

8、场就达15个，进行免费鉴证。经过多年实践，合同鉴证内容不断完优质无公害蔬菜示范基地8个。二是鼓励当地经济善，鉴证工作更加规范，鉴证质量和效果显著提高，确能人参与规模开发，全县经济能人通过土地流转取得保了合同的真实、合法和有效性，促使农村土地流转规模效益的果场、果