农村土地流转与金融支持情况调查-论文.pdf

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1、河北金融2013／06农村土地流转与金融支持情况调查王俊川(中国人民银行元氏县支行，河北元氏051130)摘要：当前农村土地流转速度逐渐加快，为农业规模化经营提供了条件。为了解当前土地流转现状，了解金融在支持农村土地流转过程中存在的问题，笔者对辖内土地管理部门、金融机构、村庄、农业产业化龙头企业进行了专题调查，就金融支持农村土地流转问题提出了对策建议。关键词：土地流转；金融支持；调查中圈分类号：F830．59文献标识码：A文章编号：1006—6373(2013)06—0043—02z013生g中央一号文件指出，建-Or归属清晰、权地面积863亩，其中建立牛场458亩，人住养殖户

2、80能完善、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制余户，奶牛存栏3000多头，日产鲜奶18吨；建立度，是进一步解放和发展农村社会生产力，激发农蔬菜大棚98座，种植面积280亩，带动190户农户增业农村发展活力的内在要求。为掌握土地流转及金收340．5万元；公司实现销售收入25937Y元，净利融政策需求情况，笔者到土地管理部门、金融机润268万元，成为河北省最大牛奶生产基地及农业构、村庄、农业产业化龙头企业进行了专题调查。产业化省级重点龙头企业。二是推动了农业标准化一、农村土地流转的基本情况生产，提高了产品质量。规模化经营为统一管理经(一)主要形式营提供条件，促进了农业标准化生产。元

3、氏县康丰一是农业龙头企业租赁农户土地。随着农业产牧业有限公司温室蔬菜大棚统一管理，提供种子、业化的发展，农业产业化龙头企业需要建立自己的化肥、农药和技术指导，引进蔬菜绿色生产种植技种植基地，种植需要的农业品。如石家庄汇诚食品术和病虫害防治技术，推广生态肥和绿色农药，大有限公司为建立自己的种植基地，与4．2万农户建大提高了产品质量，节约了生产成本，蔬菜主要品立购销关系，种植优质麦2．2万亩，开发营养强化种全部通过有机产品认证，有机蔬菜销往各大超市专用面粉。二是委托转包。承包户将全部或部分承及蔬菜批发市场，产品质量得到了广大客户的认包地经营权，在一定时期内委托村委会转包给他人同。经

4、营。三是农户间土地自由转包，部分农户在外打二、金融支持土地流转的方式及存在的问题工、经商基本脱离农业劳动，其承包地转包给其他在土地流转和农业产业化发展过程中，金融部人种植，这种方式比较普遍。在调查的2个村中，门发挥了有效的推动作用，大大提高了农业产业化农户转包土地15户90亩。四是互换流转，农户之间进程。但总体来看，金融支持土地流转仍处于初级为便于连片经营管理，对承包地进行互相调换。阶段，仍不能适应土地流转后农业产业化迅速发展(二)土地流转取得的成效的金融需求，主要表现在四个方面：一是农业贷款一是促进了规模化经营。土地流转改变了单家增速不能满足-t-：1也流转需求。传统农业对信

5、贷资金农户分散种植的局面，有利于经营者统一安排生产需求量小，土地流转后农业产业化规模化经营企业经营，促进规模化经营。如元氏县因村镇建立土地信贷资金需求量大增，农业贷款增速难以满足需流转前，各家各户种植小麦玉米及蔬菜，分户饲养求。据对元氏县5个自然村调查，土地流转后信贷奶牛，元氏县康丰牧业有限公司在当地租赁农户土资金需求2350万元，比流转前增长30％，资金缺口收稿日期：2013—04—18作者简介：王俊川(1964一)，男，河北元氏人，大学本科，经济师，供职于中国人民银行元氏县支行。河北金融2013／061150YY元，比流转前增长38％。2个农业产业化规模额度等方面为农民土地

6、流转提供优惠政策，为土地企业，信贷资金需求2454万元，资金缺口1534YY流转提供高效便利的金融服务。元。二是农业贷款品种不能满足土地流转需求。农(二)加大财政对金融支持土地流转的扶持力业贷款品种单一，与土地流转后农业生产多元化融度资需求不适应。目前农业贷款品种仍以传统的房产建议各级财政加大对农业的财政支持力度，为抵押贷款、农户担保贷款为主，贷款期限一般为一支持土地流转的金融机构提供资本金，对金融机构年，与农业基础设施建设时间和收益回收期长的特支持农村土地流转相关业务收益实行税收减免，对点不适应。从贷款额度看，元氏县邮政储蓄银行、金融机构因实行对农贷款而导致的损失进行财政贴农

7、业银行农户贷款最高额度为5万元，元氏县农村息，对不良农业贷款核销、处置提供更加优惠政信用社农户贷款最高额度为10万元，贷款额度较策，通过财政手段引导金融机构增加对农业贷款的小，与土地流转后农业生产规模化生产还不适应。投放力度，支持农业经济持续稳健发展。从贷款利率看，农业贷款利率较高，与农业低收益(三)加强业务创新，推出符合农村特点的抵不匹配。元氏县农村信用社农户贷款加权平均利率押担保信贷品种11．98％，邮政储蓄银行固定利率14．58％，均高于各涉农金融机构要加强业务创新，根据农村经全县贷款