国有企业改革的历史进程探析-论文.pdf

《国有企业改革的历史进程探析-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、华南师范大学学报社会补学版宁年第期〔〔!瘍,国有企业改革的历史进程探析余静。,提要改革开放年来我国国有企业改革经历了艰难曲折的探索过程从改变国家和企业,、之间的利益分配关系为主的改革思路向以全而实现企业制度创新建立现代企业制度为改革目。,标模式的转变体现了国有企业改革的不断深化随着我国体制改革的整体推进和宏观改革的配。套进行国有企业改革必将出现新的重大突破关键词放权让利承包经营责任制现代企业制度,国有企业改革作为我国经济体制改革的中心环节一直是我国改革实践和经济理论研究。,,中的重点和难点改革开放年来国有企业改革经历了艰难曲折的探索过程取得了一定的,,成效特别是近年多来进行的

2、建立现代企业制度试点更是直接触及到企业改革的深层次矛。,,盾和问题虽然目前这些困难和问题尚未得到很好解决国有企业经济效益低下企业亏损而,,,大但这恰恰暴露了国有企业与市场经济的不谐调只有从整体上推进国有企业改革加大改,。,革力度才是国有企业摆脱困境的出路和希望为了增强人们对国有企业改革前途的信心本,文试对年来国有企业改革的历史进程作一探析以便人们全面清楚地认识和把握我国企业改革的发展轨迹。、,一一一放权让利强化利益刺激一国有企业改革的起步阶段年月年月。,我国国有企业改革从十一届三中全会以后便开始了企业改革的最初思路是通过适当“”,。,放权让利增强国有企业的活力这时改革的实践和

3、理论主要是针对传统的高度集中统一,,的计划经济体制下国家对企业实行国有国营的经济管理模式及其所造成的种种弊端在不改,,变国家所有权的前提下从调整国家与企业之间的利益分配关系入手将一部分生产经营权下,,。“”放给企业使企业实行一定程度的自主经营以增强企业自身的活力这种以放权让利为主,,要内容的企业改革最早始于年月四川省率先在个企业进行的扩权试点以及后来一。,在家企业迅速推广在总结四川省企业改革经验的墓础上国务院作出了对扩权企业实行“”,以利润留成制度为核心内容的企业自主权的具体规定指出扩权试点企业在完成国家计划,、,的前提下拥有一定的生产销售资金运用和人事管理等方面的自主权从而

4、初步打破了原有,,,一计划体制下生产计划由国家统一下达投资由国家统一拔款产品由国家统收购财务由国。本文年月收到,。家统收统支人员由国家统一调配的管理格局“”,利润留成制度的实行是在调整政府与企业的利益关系方而迈出的取要一步反映出企,,业的局部利益在一定程度上得到肯定从而激发了企业追求自身利益的内在冲动使企业为增,。“”。加盈利而改善经营管理提高经济效益利润留成办法是根据不同企业的情况来实施的具,,,,体说来盈利企业可实行基数利润留成加增长利润留成全额利润留成超计划利润留成上缴利润包干微利企业可实行基数包干,超收留用短收自负亏损企业实行亏损基数包千、减亏分,、。,成亏损递减包干

5、超亏不补等等虽然企业对留成利润只有支配权而无所有权但扩权试点企,,业非常看重这种支配权力并运用这一权力使企业的生产经营活动发生了较为深刻的变化企。业开始从原来长期由国家直接经营的旧的僵化体制下解脱出来有了一定的活力、,。,随着放权让利搞活企业的初步发展实践中出现了新的问题一方面企业利润留成是按“”,,各个单个企业的基数法规定的由于基数高低悬殊从而造成企业之间严重的分配不公同,,。时企业上交利润是国家财政的主要来源企业留利的不断扩大义使国家财政收入缺乏保证’,,“因此为了更好地界定政府与企业之间的利益分配关系年前后我们实行两步利改”,,税把企业盈利在国家与企业之间的分配以税收的

6、形式固定下来以加强这种分配关系的法律严肃性。然而,“利改税”的有效执行对体制改革的整体配套性提出较高的要求如对于企业,,,税赋负担如何公平确定缺乏科学合理的依据实践的结果是山于所得税率太高企业创利大,“”,。。部分上交国家形成了鞭打快牛的局面影响了企业的发展后劲和积极性试图通过利改。税稳定政府与企业之间收入分配关系的初衷难以充分实现从总体上看,“放权让利”的改革思路只是将传统的国有国营企业的经营管理方式改变为,,,国家所有政企共同经营并未使国有企业真正成为独立的市场体没有改变政企不分的状。,“”,况然而以放权让利为主要特征的企业改革过程毕竟是搞活国有企业的初步的有益的探,。索

7、它表明企业在经济生活中的独立的主体地位逐步得到承认和强化、二作为所有权和经营权分离的主要形式的承包经营责任制一国有企业改革的发展阶段年月一年吞,年月党的十二届三中全会作出《关于经济体制改革的决定》明确提出将经济体,制改革的重心从农村转向城市并根据改革试点阶段国家与企业之间利益分配关系的调整中,“”所取得的成果和经验明确提出增强企业活力是经济体制改革的中心环节并在理论上明确“”,了所有权与经营权两权分离的原则从而使国有企业改革的探索过程进入了一个新的阶。段,,为了进一步稳定和完善国家与企业之间的利益分配关