国有企业改革与其薪酬激励制度的演进-论文.pdf

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1、重庆科技学院学报(社会科学版)2013年第3期JournalofChongqingUniversityofScienceandTechnology(SocialSciencesEdition)No．32013国有企业改革与其薪酬激励制度的演迸簧颧颧摘要：将国有企业的改革分为放权让利、两权分离和建立现代企业制度三个阶段。介绍了各阶段的主要改革措施，以及相应出现的薪酬激励制度。关键词：国有企业；薪酬制度；年薪制；股权激励；在职消费中图分类号：F276．1文献标识码：A文章编号：1673—1999(2013)03

2、—0068—03作者简介：黄斯斯(1988一)，女，浙江余姚人，安徽财经大学(安徽蚌埠233000)商学院2011级硕士研究生。收稿日期：2012-11-22改革开放以来。我国坚持公有制为主。多种所有步推广。制经济共同发展，对国有企业也进行了多方面的改1983年开始实行利改税。1983年2月，国务院革。国有企业的薪酬制度伴随国有企业改革进程而批转财政部《关于国营企业利改税试行办法(草案)不断演进。国有企业改革具有阶段性，每一阶段都有的报告》，并发出通知指出：实行利改税，是经济管理着不同的目标和制度设计。因此

3、国有企业的薪酬制体制改革的一个重要方面。《关于国营企业利改税试度也表现出不同的阶段性特点。行办法》自1983年1月1日起实行，征税工作从1983年6月1日开始办理。第一步利改税，利税并一、放权让利阶段(1978—1984年)存，明确了政企关系。1984年9月，国务院颁布《国营1978年党的十一届三中全会以后。为实现经济快企业第二步利改税试行办法》，实行第二步利改税，速增长，人民生活水平不断提高，我国开始了对国有调整国家与企业的分配关系，保证企业拥有一定的企业的改革工作。针对以往国有企业内生性制度的安财力和自

4、主权，以调动企业和员工的积极性。排。从扩大企业自主权到实行经济责任制，再到实行根据利润留成制度，企业按照国家规定的条件利改税的方式，都体现了政府对国有企业的不断放和核定的比例．可以从实现的利润中留用一部分归权。通过放权让利，提高国有企业经营活动的积极性。自己支配。它使一些原来利润少、增加收人潜力大、这个阶段的改革措施．首先是实行“利润留成”留成比例高的企业，可从利润增长中得到许多好处。制度。传统的国有企业，吃大锅饭。员工工作积极性根据经济责任制。企业可在原有基数利润分成基础不高，企业缺乏活力，权利高度集中。

5、中央注意到政上增加利润分成。这使得原来经济效益差的企业容府与企业之间的关联，要想增强企业活力，需要调整易获得较高的分成比例，经营效益好的反而不能从政企关系。1978年10月，在四川重庆钢铁公司等6中获得更多的利益。利改税，是将国有企业原以净收家企业首次进行“扩大企业自主权”试点。1978年12入向国家缴纳然后分配剩余利润的形式，转为向国月，党的十一届三中全会决定全面改革经济体制，扩家缴纳所得税，继而分配纳税后的净利润。利润留大企业经营自主权，增强企业活力。试点企业逐步扩成、经济责任制、利改税，都是向企业放权

6、。这三种改大，积极响应放权让利政策。随后，推出了“利润留革措施的实施，使得企业有了一定的自主经营权利．成”制。1980年1月，国务院发布《国营工业企业利润对所获利润也具有一定自主分配权，对企业提高自留成试行办法》，进一步对国有企业进行整顿，提高身效益的积极性起到了短期激励的作用。这个阶段国有企业的产出绩效。的改革措施注重物质激励，经营者的收入与企业利1981年开始实行经济责任制。1982年9月．党润挂钩，但激励机制仍然带有行政色彩，精神激励作的第十二次全国代表大会决定进行机构改革和经济用弱，晋升激励作用强。

7、体制改革，改革计划体制和价格体制、劳动制度、工二、两权分离阶段(1984年10月至1992资制度。1982年11月国家经济体制改革委员会、国年年底)家经济委员会、财政部发布《关于当前完善工业经济责任制几个问题的报告》，使得经济责任制得到进一1984年10月20Et，党的十二届三中全会通过一68—《中共中央关于经济体制改革的决定》。为克服之前方向。从国企改革进程来看，国家始终强调政企分放权让利的一些弊端，国有企业开始推行承包制。开，两权分离，目的是使产权界定明确，防止国有资承包经营制可以说是当时对国有企业高管

8、实行产流失。建立现代企业制度使得我国在产权制度上的一种薪酬激励方式。1986年12月，国务院《关于深有了一个重大突破，开始在制度层面上界定国家产化企业改革增强企业活力的若干规定》下发后，第一权，并且明确了国家与企业的责权利关系，确立了企轮承包制开始实施。1987年6月，国家经委、国家体业法人财产权地位。突破了旧有的放权让利、承包制改委发布《关于深化企业改革完善承包经营责任制的框架，明晰了产权关系。产权的激励和约束