关于国有企业托管的几个问题-论文.pdf

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1、《学术界》1998年第四期总第七十一期关于国有企业托管的几个问题叶祥松、、我,国国有企业改革继承包租赁改企业制度的若干特点与我国国有企业改、、、、,组联合兼并出售股份制改造之后近,革建立现代企业制度这一目标是相吻合年来又在实践。、、、中探索出对国有企业进行托的国有企业托管是在承包租赁兼并股。管经营这一新的改革模式通过近3年的份制改造等改革效果不佳或难以推行的情,改革实践托管经营这一模式在全,,国进行况下探索出的一种新的改革思路不失为,了推广涌现出了一批进行托管经营的国目前部分中小型国有企业摆脱困境的有

2、效,,有企业取得,。了一些成功的经验但也存在途径其推广是十分必要的。一些有待解决,的实际问题本文就国有企第一企业托管是在其他改革措施步,业托管,的必要性并就托管同其他改革模履艰难的情况下推进中小型国有企业改,式。的比较分析并就托管经营中存在的问革的有效途径对国有企业实行托管无论。题及对策作一些初步探讨,.。是对政府还是对企业都有不少的好处:、对政府来说一是直接以国有资产保值增一国有企业托管及其必要性,,值为取向能有效防止国有资产的流失进。一步壮大;企业托管即企业委托管理具体地说国有经济二是减轻了国有企

3、业,,是指企业资产所有者根据一定的法规将长期亏损给政府造成的财政负担减少失,,;被托管对象以契约的形式在一定条件和业有利于维护社会的稳定三是有效地回,避期限内委托给具有较强管理能力并能承中小型国有企业改革中的一些棘手问题,,而达目担经营风险的法人或自然人去有偿经营到改革的部分的为国有企业改革,。实现企业资源的再配置及委托资产的保值找到了新途径提供了新经验对企业来。:增值企业托管的实质是在不变更原产权说一是受托人通过对托管企业注人一定,,归属的情况下直接进行企业资产等要素的资金实现企业的资产重组和优化资

4、源,,,;的重组和流动以此达到优化资源配置拓配置改善企业资产结构二是提高了企业,,宽,引资渠道保证国有资产的保值增值提经营和管理水平减少了企业亏损或增加,高,;国有资产经营效率使部分中小国有企盈利增强了市场竞争能力三是有助于一。业摆脱困境的目的企业托管经营的基点些有较强经济实力和竞争力的企业通过托:,、,是以企业法人财产权为基础以有限责任管来实现跨地区跨行业经营既可使亏损,。为核心以专家管理为特征它体现,了现代企业摆脱困境也可使有较强经济实力和87,有竞争力的企业进一步扩大企业规模获:“,,的主要内容

5、是包死基数确保上缴超收。取规模经济四是托管经营有利于,。”的好处多留欠收自补承包制曾一度调动了企培养一批适应现代市场经济,的现代企业业经营者的积极性在一定程度上增强了。。家企业的活力但承包制有几个不可克服的,,:,第二有利于拓宽引进外资的途径在缺陷一是承包的基数难以确定往往是发,一定程度上缓解国有企业资金不足给企业包方与承包方讨价还价的结果有的承包,。经营造成的困难弥补我国资金不足目者甚至采取行贿政府官员和发包者来降低,,承包基数造成;前海外投资者密切注视中国这一潜力巨国有企业利润的流失二是、,承包是

6、一种时效性很强盈利性大投资市场但苦于找不到有效的投资形明确的短。。。期行为三是承包经营的风险不对称而式企业托管有可能成为吸引外资较好形。。托管可以克服承包制的上述三个弊端因式因为(1)企业托管只要对被托管企业注,,为受托方多为专业性的托管公司具有法人少量资金这比投资购买一个和几个现,成企业或投资新建同一类型和规模企业节人资格有自己雄厚的经济实力和专门管,,,理人才托管双方为对等的经济实体有能省许多资金可以减少投资者的投资风险,。力承担各自的责任和义务且托管的目的而达到经营企业的目的(2)托管企业主要;

7、是要引进企业经营管理者和经营管理经是使受托企业国有资产的保值增值受托。,,人的选择也是通过市场来实现的这样托验而发达市场经济国家或地区的投资者。,管一是可以避免承包制所造成的国有企业正是善于从事企业的经营管理所以托管;、利润的流失二是可以克服承包制的短期极易成为境外跨国公司投资基金和金融,、,。行为防止承包者在承包期内拼设备拼机机构的投资对象实现新的外资嫁接这,,,器所造成国有资产的损失使国有资产保样既可找到利用外资的新途径也可使我;,值增值三是可以克服承包制经营收人与国部分中小企业摆脱困境还可利用外

8、资,。经营风险不对称的问题改变承包制负盈来进行产业结构调整和升级。,,不负亏的状况此外托管还可克服承包制第三企业托管有利于产业资本和金,。,只在企业内部或行业内部选择经营者选融资本相结合自从50年代以来企业购,,择空间小所带来的局限性使企业经营管并浪潮在西方国家长盛不衰企业购并作、。理更具有科学化社会化和市场化为产业资本和金融资本相结合的形式而风,。,第二托管与租赁的比较租赁是在一靡全球托管作为企业购并的一种延伸方,,,定条件下一定时期内租用部分或全部设