发达地区工业园规划效果评估方法探析——以顺德工业园A区发展规划的实施评估为例-论文.pdf

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1、发达地区工业园规划效果评估方法探析以顺德工业园A区发展规划的实施评估为例龙梅(广东顺建规划设计研究院有限公司)摘要：通过案例项目的实际评估工作，对发达地区工业园区规划效果评估的方法进行初步探讨，包括对规划评估的初步认识、如果建立评估体系、评估结论包括哪些内容等，量化、深入的评估结果可作为城市、园区管理者的参考之一关键词：发达地区；工业园；规划评估：评估指标1研究背景工，因此最好采用指标评估和公众评估相结合的方式，见表2。为加快顺德经济发展，2003年1月，区委区政府统筹规划，表2规划效果评估方法表在顺德东部创办了第一个

2、由区政府直接投资和管理的工业新方法模式具体形式互补特性区一顺德工业园(A区)，并于同年编制了《顺德工业园发展规评估基准衡量层次优势选取城市发展重心和核心价划》，由于园区自身及周边条件的不断变化，分别于2005年和指标目标达值取向的关键领域建立一套绝对值定量评估量化衡量影咱评估成评估衡量指标体系进行监测评估，量化为主因素极其程度2009年对规划进行了两次修编。以表征规划作用下的城市发通过约十年的建设，园区发展基本成形，园区发展方向有展状况未偏离规划定位?用地功能是否按规划实施?建设强度是否符公众顾客导收集公众的满意度，衡

3、量该轮相对模定性评估直接得出“顾评估向评估规划对公众产生的影响。糊整体为主客”满意度合规划要求?园区开发运营模式是否合理?规划编制本身有无2．4规划评估的意义大的缺陷?等等一系列关于规划、实施的问题有待进一步探讨，(1)能解决或缓解规划、实施存在的问题，并找到针对性的为实施过程中存在的问题，探明背后的主要原因，有利于政府解决办法。更准确地把握园区的发展未来，并为今后同类园区建设提供宝(2)对同类地区的规划和发展提供借鉴。贵的借鉴和经验。因此，对《=』顿德工业园(A区)发展规划》实施效果进行评估。3评估的目的和主要内容2

4、对规划评估的基本认识3．1评估的目的(1)对规划进行检讨，找出规划的不足，为组织规划编制部2．1规划评估的概念门提供借鉴。国内对‘规划评估”这个概念还没有严格的定义。从国内现(2)对规划实施情况进行总结，对实施过程中存在的问题有案例来看，规划评估是相对广义的概念，包括规划方案和文找出对策建议，为园区管理部门提供管理指引。本的评估、规划效果的检验、规划实施的监测评估以及公众参与的评估等，因此根据规划时序的过程分成以下三部分，而本3．2评估的主要内容次研究属于规划效果评估范畴，见表1。根据本次评估目的，结合现有资源条件，本

5、次规划评估内表1规划评估类型表容如下：分类评估对象备注本次评估(1)确定评估指标作为评估的主要对象，建立评估体系。规划编制成果评估方案、文本(2)针对评估指标对园区现状进行摸底调查(不包括地下规划实施过程评估规划实常用的手段是设置协调统筹部门、设施)，形成基础资料汇编。施机制设计详尽的政府年度报告模式等实施效果是既可是与规划直接相关的效果评(3)将现状建设情况与规划进行分类对比、分析，得出评估规划效果评估否达到目标估，也可是对城市发展方方面面状、／结论。况的评估。4建立评估体2．2规划评估的过程规划评估的首要任务就是根

6、据项目特征和需求建立规划2．2．1评估工作的组织评估体系，主要包括指标评估和公众评估两大部分，而就工业城市规划评估工作一般由政府部门组织，具体组织部门园规划的特征而言，指标评估涵盖园区的用地、开发时序、管理为：人大、城市规划主管部门。模式等各方面公众评估则需涵盖工业园相关单位和人员，本2．2．2评估工作的执行案例评估体系如图1所示。一种是由城市规划相关部门作为评估实施主体进行评估，5确定技术路径由城市规划管理部门主导完成。规划评估体系是整个规划评估工作的框架，而评估技术路一种是在政府统筹组织的基础上，委托第三方学术、咨

7、询径则指导评估有序进行，总体分4个步骤，而每个步骤对应的机构作为评估实施主体进行评估，这种方式促使客观地进行评具体内容应根据项目的实际需求确定，本案例规划技术路径如估工作，突出评估工作的权威性和公信度，本案则是采用此类图2所示。执行类别。6规划的情况2．3评估的方法6．1规划编制过程的综述规划评估一般采用定量和定性相结合的方法，而规划效果园区在2003年编制了第一版发展规划，但园区发展背景、评估方法包括指标评估和公众评估两大类。工业园区的发展涉推进的实际情况不断发生改变，因此2005年和2009年先后进及大量的用地、经

8、济等指标，也涉及广大的企业、管理部门和职广东科技20133第6期191