可持续发展规划实施的评估方法研究——以安吉为例

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1、摘要1992年联合国环境与发展大会以后，可持续发展观得到世界各国的普遍接受和认同。我国政府独辟蹊径，1994年7月国家科技部、国家改革和发展委员会联合发文，提出建立国家可持续发展试验区，要求在不同类型地区选择具有代表性的市、县、乡镇以及大城市的社区作为地方实施可持续发展战略的试点。为指导可持续发展实验区的有效和有序建设，可持续发展规划应运而生．为研究可持续发展规划的效用，本文确立可持续发展规划的实施评估作为研究重点，主要研究规划实施评估的对象、内容和方法。其意义是：通过建立有效的评价体系，促进地方更有效地实施可持续发展战略；通过评估反馈机制，为下一步规划编制提供指导；为国家

2、可持续发展实验区的管理提供建议措施。在综合分析国内外关于规划实施评估的理论研究和实践应用基础上，本文确立可持续发展规划实施评估方法的内容包括：规划实施结果评估和规划实施过程评估。规划实施结果评估是用以确定地方可持续发展的水平，包括相对发展水平和绝对发展水平；主要评估方法包括：频度分析法和理论分析法确定指标体系、数据归一化、熵权法和模糊梯度法相结合的赋权法、线性加权法综合评估。规划实施过程评估用以分析影响规划实施成功与否的各重要因素的实施情况；主要评估方法是对普通公众和规划实施部门工作人员开展问卷调查，对调查结果分别采用SPSS统计分析和模糊综合评价法进行分析。本文将所建立的

3、评估方法应用于安吉县可持续发展规划实施的评估，结论主要如下：从规划实施结果来看，纵观2002-2007安吉相对可持续发展指数和绝对可持续发展指数，发现随着安吉县省级可持续发展规划的实施，安吉的环境质量逐步改善，且环境质量一直较好；自然资源发展虽呈下降趋势，但自然资源的基础仍然较好；经济发展速度较为缓慢，且经济发展水平不高；社会发展呈现波动发展，且社会发展较为滞后；可持续发展体制能力不断增强，且整体水平较高。从规划实施过程来看，针对普通公众的问卷调查分析结果表明，安吉县公众对可持续发展较为了解，对可持续发展实验区建设和可持续发展总体规划了解程度较低，对可持续发展相关活动的参与

4、热情较高，但由于缺少相关的知识技术水平和公众较浙江火学硕士学位论文为熟知的参与渠道，使得现状中公众参与程度较低。公众的日常生活行为也显示了较低的可持续水平。针对规划实施部门的工作人员问卷调查结果表明，目前规划执行部门对规划实施的过程满意度为一般。对规划编制背景和规划地位的满意度为很满意，对规划的编制质量满意度为一般，对执行部门的执行水平满意度为一般。结果表明本文确立的可持续发展规划实施的评估方法可以反映地方可持续发展存在的问题，为一下步规划的成功实施提供指导，同时本文认为在评定国家可持续发展实验区的建设水平时，公众的参与水平应成为考核因素之一。关键词：规划实施评估方法实证研

5、究lIABSTRACTTheideaofsustainabledevelopmenthasbeenwidelyacceptedintheworldsincetheUnitedNationsconferenceOilenvironmentanddevelopment．TheChinesegovernmenthaschoosedtheuniquewayofimplementingthestrategybyestablishingthenationalsustainabletrialdistrictinthecounl／'y，cityandtownlevelthroughthej

6、ointeffortsofthenationaltechnicaldepartment，therevolutionaryanddevelopmentdepartment．Inordertoguidethedevelopmentofthenationalsustainabletrialdistricteffectively,thesustainabledevelopmentplanningcameintobeing．Didtheplanwork?Thepaperfocusesonhowtoevaluatetheeffectoftheimplementationofthesus

7、tainabledevelopmentplanning，includingthemethodsandthecontentindetail，andprovidesusefulsuggestionstothenext-roundplan．Itaimstopromotethesustainabledevelopmentoftheregional，providestheguidancefortheenactingofnext—roundplan，andprovidesthesuggestionforthemanagemen