中国粮食价格与粮食安全问题思考-论文.pdf

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1、doi：10．14076~．issn．1006—2025．2014．10．07中国粮食价格与粮食安全问题思考汤红美(常州机电职业技术学院，江苏常州213164)【摘要】自2004年起，中国粮食生产已经实现11年连续增长，但粮食安全及粮食价格稳定仍然是国家战略安全工作的重要内涵。在阐述粮食价格与粮食安全问题研究背景及其相关概念的基础上，回顾了中国粮食价格波动的历程。研究了其粮食价格波动的特点和影响粮食价格波动的主要因素，进而提出了相关政策建议。【关键词】粮食价格稳定粮食安全【中图分类号】F304．2【文献标识码】A【文章编号】1006

2、—2025(2014)10—0022—03一指粮食安全必须体现一国的经济状况粮食进口需要、研究背景与相关概念(一)研究背景外汇、需要进口渠道，目前，这两个条件中国都已有效联合国粮食署统计数据显示．2012年中国粮食自解决．较好地保障了国家粮食安全给率超过97％，基本上实现了粮食自给。[1]但由于中国二、中国粮食价格波动历程回顾及特点人口基数庞大，每年粮食进口数量依然非常多。同日寸-，(一)粮食价格波动历程回顾中国每年遭遇的自然灾害较多，要么南方洪涝灾害。要改革开放以来．中国粮食市场价格出现了几次较么北方大旱．真正全年风调雨顺的时候非

3、常少特别是大的变化。一是1985年1989年。在1985年之前．中随着全球气候逐渐变暖．中国自然灾害频发．粮食增产国连续出现了两年卖粮难．国家不得不提高粮食收购压力也越来越大．稍有不慎就会出现粮食产量下降．进保护价。之后随着农民种粮面积减少和人口增加．粮食而影响全国粮价稳定．威胁到国家粮食安全。价格显著上涨．直到1989年粮价才逐渐平稳二是(二)粮食安全概念1990年1997年。1990年．全国粮食丰收．农民“卖粮根据联合国粮食署定义．粮食安全是指一国“确保难”和国家收储调销难问题再次出现．粮食价格明显下所有人在任何时候既能买得到又

4、能买得起所需的基本跌。1990年．城镇粮食零售价格指数降到93．5％。之后食品”的目标闭这一概念有三层意义。一是粮食生产足几年农民开始大幅度减少粮食播种面积．粮价迅速回够多，二是粮食供应足够充分．三是消费者有经济实力升，到1994年．全国粮价指数涨到的148．7％[3】三是消费粮食。延伸粮食安全这一概念．还应该包括以下内1998年2o03年。在吸取前两次粮价大起大落教训后，涵，首先，是指一国对粮食相关不利情况的解决能力。为保障国家粮食安全．中国实施了按保护价敞开收购目前，中国虽然粮食自给率很高，但粮食流通能力差．粮食以及以收购资金封

5、闭运行为核心的粮食流通体制粮食进口数量庞大．这些因素都会成为中国遭遇粮食改革新政。确保了这一时期的粮价稳定。四是2004’年安全紧急情况时的不利条件其次．是指一国的粮食生至今。由于全球粮食供应量降低．加之期间中国多次遭产能力和消费水平。改革开放以来．中国基本解决了粮遇恶劣气候，虽然粮食连续11年实现增产．但增产幅食自给。不仅让老百姓吃饱了．而且让老百姓吃得健康度不大，在国际贸易难度增加的背景下．中国粮价基本营养．这是粮食安全有保障的重要标志之一最后．是维持平稳．国家粮食安全总体有保障。【收稿日期】2014—08—06【作者简介】汤红

6、美(1970．10一)，女，汉，江苏常州，硕士，常,J,l机电职业技术学院讲师，主要研究方向为中国经济改革与发展。目汤红美：中国粮食价格与粮食安全问题思考(二)粮食价格波动特点定国内粮价．配合国家粮食战略储备需求．中国政府在中国粮食价格波动特点主要表现在以下几个方2007年连续出台了三项限制粮食出口的禁令．包括取面。一是粮食供给弹性与需求弹性较小。且前者大于后消粮食出口退税、加收出口关税、实行配额许可证制度者。老百姓对粮食的需求是刚性的，在和平年代．粮食等。由于中国粮食价格市场化程度偏低，历史上出现了价格变化并不会对老百姓的粮食需求

7、产生显著影响．几次粮食欠收、出口反而增加的情况。为改变这一状即老百姓对粮食的需求是相对固定的．但粮食生产可况。近年来中国政府加强了粮食进出口管理．但在中国能因为气候、种植面积或国内、国际政治环境变化而受还没有形成完善的粮食期货交易体系之前．国际粮价变到巨大影响。二是粮食价格政策性极强。在市场经济条动仍然很容易通过粮食国际贸易影响到国内粮价稳定件下．粮食价格是由市场供求关系决定的．作为国家战(三)国际粮食供求影响因素略安全的基础．粮食安全历来受到各国政府的高度重成为粮食净进口国后．国际粮食供求必然对中国视。目前，中国实行了粮食收购保护

8、价政策和诸多粮食粮食国际贸易产生影响．进而影响国内粮价稳定与粮补贴政策．这是保持农民种粮积极性和粮食种植面积食安全。啕一是从国际粮食市场供应情况看．粮食产量的必需。三是粮食价格波动具有滞后性。上一年粮食丰呈逐年下降趋势FAO(联合国粮